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 　2015年3月15日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（簡稱中發(fā)9號文）發(fā)布，標(biāo)志著備受社會關(guān)注的新一輪電力體制改革開啟，新能源通過市場化交易實行消納是本次電力體制改革實施方案中的一項重要內(nèi)容。

2018年11月，我國首個綠電交易規(guī)則《京津冀綠色電力市場化交易規(guī)則（試行）》正式印發(fā)，開啟了新能源市場化交易的時代。

在此背景下冬奧場館綠電交易已平穩(wěn)運行一年多，得到了社會民眾的廣泛關(guān)注，在踐行綠色辦奧運理念、探索綠電市場化交易、促進(jìn)節(jié)能減排等方面發(fā)揮了積極作用。

　　冬奧場館綠電交易機制創(chuàng)新

實現(xiàn)冬奧場館全部使用綠色電力，科技含量高，涉及環(huán)節(jié)多，工作周期長，需要發(fā)電、輸電、用電及電力交易組織等方面的緊密配合。

首都電力交易中心積極響應(yīng)市場化改革的號召，有力踐行綠色低碳可持續(xù)的申奧承諾，建立“交易+服務(wù)”雙維度服務(wù)措施，健全綠色電力交易工作體系，建成以北京冬奧會為核心，以綠色電力市場化交易為中樞，與政府相關(guān)部門溝通為前端，與電網(wǎng)公司各部門協(xié)同配合為后臺的工作模式，創(chuàng)新協(xié)同體系，通過“交易前”價格測算、“交易中”組織實施、“交易后”總結(jié)提升的全過程管理，實現(xiàn)協(xié)同高效的綠色電力市場交易。

　　打造政企合作新模式

首都電力交易中心經(jīng)過多次與北京市政府相關(guān)部門、北京電力交易中心以及其他有關(guān)單位溝通，積極推動交易規(guī)則、辦法出臺，配合政府有關(guān)部門編制關(guān)于冬奧場館綠電交易方案及文件。多次組織召開專題會議，協(xié)調(diào)落實政府提出的相關(guān)要求，評估開展冬奧場館綠電交易的可行性，向冬奧場館用戶講解綠電交易相關(guān)流程，調(diào)研冬奧場館用戶及其附屬設(shè)施用電需求，通過定性分析和定量分析相結(jié)合，利用原有用電數(shù)據(jù)，測算其后續(xù)用電邊界成本，結(jié)合現(xiàn)有京津唐地區(qū)發(fā)電企業(yè)的資源優(yōu)勢，促成冬奧場館用上綠色、經(jīng)濟的電力。

　　制定冬奧綠電交易工作方案

首都電力交易中心集思廣益、反復(fù)優(yōu)化，精心設(shè)計了《冬奧場館及其附屬設(shè)施綠電交易實施方案》，方案中明確了參與交易的市場主體成員和交易規(guī)模、組織形式、結(jié)算方式等重要信息，此方案及模式得到政府的認(rèn)可并獲得了審批的綠色通道。

隨即北京市城市管理委員會正式發(fā)布《北京市冬奧會綠電電力交易實施方案的通知》《北京2022年冬奧會冬殘奧會場館及配套設(shè)施第一批用戶綠電交易的函》，標(biāo)志著冬奧場館及其附屬設(shè)施正式具備綠電交易條件。

　　冬奧綠電交易的達(dá)成

2019年6月，市場主體登錄電力交易平臺，根據(jù)輸電通道能力、交易公告內(nèi)容，結(jié)算自身的合同電量和發(fā)電能力，在規(guī)定時間內(nèi)，在交易系統(tǒng)中申報電量和意愿電價，經(jīng)過安全校核，形成了成交結(jié)果，交易達(dá)成。

北京能源集團有限責(zé)任公司下屬北京地區(qū)的延慶光伏電站和鹿鳴山風(fēng)電場以及冀北地區(qū)風(fēng)電場作為清潔能源發(fā)電企業(yè)與北京電力公司代理的第一批入市的冬奧場館用戶達(dá)成交易意向。此次交易突破了北京市發(fā)電企業(yè)優(yōu)先發(fā)電政策的局限性，首次參與市場化交易，也是首都電力交易平臺首次獨立組織購、售雙方通過交易平臺完成信息申報、確認(rèn)等工作，填補了北京地區(qū)因無本地電廠參與交易，不能在首都平臺申報的空白。冬奧場館綠電交易的達(dá)成具有重要里程碑的意義，從這一天起，北京市首批冬奧會場館真正意義上通過市場化購買使用了清潔電能。

　　探索專屬冬奧綠電交易結(jié)算模式

為做好本次冬奧會場館綠電交易結(jié)算工作，首都電力交易中心超前籌劃部署，制定冬奧場館綠電交易專屬結(jié)算細(xì)則，優(yōu)化結(jié)算流程；編制不同場景結(jié)算算例，穩(wěn)步開發(fā)結(jié)算功能；建立了交易、營銷、財務(wù)等多業(yè)務(wù)流的市場結(jié)算架構(gòu)，落實系統(tǒng)間交互流程和操作細(xì)節(jié)，嚴(yán)格按照交易規(guī)則積極推進(jìn)冬奧會場館綠電交易線上結(jié)算。冬奧場館綠電交易結(jié)算主要分為以下4個步驟。

步驟一：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。營銷部結(jié)算日傳遞各冬奧場館計量點用電數(shù)據(jù)，交易中心同步監(jiān)測發(fā)電側(cè)的電量計劃，及時跟蹤監(jiān)測實際發(fā)電量等情況，做好結(jié)算前數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。

步驟二：清分、清算。交易中心接收數(shù)據(jù)后，按交易結(jié)算規(guī)則對電量、電價清算。

步驟三：出具結(jié)算依據(jù)。

步驟四：冬奧場館綠電交易分析。每月依據(jù)冬奧場館交易的峰、平、谷電量及價格信息，開展冬奧場館綠電交易紅利測算。

在冬奧綠電交易結(jié)算體系框架中，主要涵蓋了免偏差考核、發(fā)電側(cè)同步調(diào)整、計劃電量滾動幾點核心要素，在政府文件中予以明確，保障了結(jié)算的依據(jù)充分。

　　建立冬奧綠電規(guī)范交易機制

隨著冬奧綠電交易的開展，首都電力交易中心不斷完善交易組織流程和管理規(guī)范，編制印發(fā)了《2020年北京地區(qū)冬奧場館綠電交易工作規(guī)范（試行）》，文件制定了交易執(zhí)行跟蹤管理方法，規(guī)范了新增冬奧場館用戶入市辦理流程及存量場館信息及計量點變更流程。加強交易組織、交易結(jié)算管理，對交易組織實現(xiàn)仿真分析，實施交易電量等數(shù)據(jù)的動態(tài)分析及調(diào)整。

　　創(chuàng)新研發(fā)差異化服務(wù)平臺

首都電力交易中心以服務(wù)冬奧場館用戶為出發(fā)點，結(jié)合北京地區(qū)實際，自行組織搭建了首都電力差異化服務(wù)平臺，并在平臺中特別考慮了冬奧場館用戶需求。冬奧場館用戶根據(jù)自身需求，通過微信加載首都電力交易差異化服務(wù)平臺，輸入相關(guān)賬號信息經(jīng)審核后即生效。冬奧場館用戶通過手機移動終端，能夠?qū)崟r查看綠電交易信息、預(yù)測用電比例及交易電價對用電成本的影響、申報交易意向電量規(guī)模等內(nèi)容，極大地提升了用戶的綠電交易服務(wù)體驗。

成效分析

全面踐行綠色辦奧承諾

冬奧場館及其附屬設(shè)施使用綠電，是堅持綠色辦奧理念、兌現(xiàn)申奧承諾的具體舉措，也是響應(yīng)《奧林匹克2020議程》及《新規(guī)范》可持續(xù)要求的積極行動。冬奧場館及其附屬設(shè)施綠電交易完成后，北京電視臺、經(jīng)濟日報等多家媒體對冬奧場館及其附屬設(shè)施使用綠電的內(nèi)容進(jìn)行了報道，向世界展示了中國“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念。2019年6月組織開展冬奧場館及其附屬設(shè)施綠電交易以來，截至2020年5月份，累計完成交易電量5125萬千瓦時，全部由北京地區(qū)和冀北地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)供應(yīng)，節(jié)約標(biāo)煤約1.6萬噸，減排二氧化碳約4萬噸。

　　助推北京冬奧會降低成本

經(jīng)營成本是決定奧運賽事舉辦成功與否的關(guān)鍵因素之一，冬奧場館及其附屬設(shè)施綠電交易，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。自交易開展以來，通過市場化交易方式，冬奧場館用戶用電成本累計下降約800萬元，均價下降0.15元/千瓦時左右，有效降低了冬奧場館及其附屬設(shè)施在運營過程中的成本壓力。

拓展清潔能源消納新途徑

作為可再生能源消納的新途徑，冬奧場館及其附屬設(shè)施綠電交易機制在北京市已逐步健全，通過創(chuàng)新清潔能源消納方式，加強新能源電力市場建設(shè)，一定程度上彌補了北京地區(qū)新能源消納比例小的短板，擴大了外購新能源比例。

　　存在問題及冬奧綠電交易思考

存在問題

北京冬奧場館正處于建設(shè)期，用戶數(shù)量、設(shè)備容量及用電量不斷增加，交易合同電量或?qū)㈦y以滿足用戶需求。同時北京地區(qū)電源結(jié)構(gòu)較為單一，風(fēng)電、水電資源匱乏，北京電網(wǎng)跨區(qū)跨省消納綠電存在阻塞。同時，新能源由于自身限制，出力不可預(yù)測，穩(wěn)定性較差。在參與市場化交易過程中，實際合同執(zhí)行率與預(yù)計情況可能會出現(xiàn)偏差較大等問題。

　　北京冬奧綠電交易思考

一是持續(xù)保持與北京冬奧組委的密切溝通，加強與政府主管部門、北京電力交易中心、北京電力公司等相關(guān)部門溝通，形成綠電交易內(nèi)外聯(lián)動機制。

二是扎實做好冬奧場館新增用戶入市管理，嚴(yán)格按照冬奧組委、城管委批復(fù)文件開展注冊，根據(jù)業(yè)務(wù)需求配合冬奧場館做好后續(xù)業(yè)務(wù)變更。

三是持續(xù)跟蹤各冬奧場館綠電交易合同履約情況，做好參與交易市場主體協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作。

四是加強新增冬奧場館用戶用電量、電價需求測算，并及時向冬奧組委、北京電力交易中心反饋，適時開展冬奧場館綠電交易的增量交易工作。

五是不斷總結(jié)、汲取寶貴經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作機制，定期組織協(xié)調(diào)會議，分析、解決冬奧場館綠電交易過程中存在的各類問題，全力保障北京冬奧會、冬殘奧會可靠、綠色供電。