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本文摘自伍德·麥肯齊（Wood Mackenzie）的報(bào)告《美國(guó)太陽(yáng)能貿(mào)易壁壘（幾乎）已奏效，但是他們不再了?！?br />
2018年1月，美國(guó)政府對(duì)進(jìn)口電池和光伏組件實(shí)施了201節(jié)太陽(yáng)能關(guān)稅。盡管已經(jīng)取得了一些初步的成功，但WoodMac的分析表明這種方法的有效性現(xiàn)在正在下降。

由多層關(guān)稅和進(jìn)口配額組成的貿(mào)易壁壘在2018年和2019年初產(chǎn)生了重大影響。2.5GW的太陽(yáng)能電池進(jìn)口上限足以支持國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池組件的制造，而進(jìn)口電池組件的關(guān)稅也足以達(dá)到公平競(jìng)爭(zhēng)。

然而，由于美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求，貿(mào)易壁壘的有效性在2019年開(kāi)始受到侵蝕。我們預(yù)計(jì)，到2020年，該市場(chǎng)將比2019年增長(zhǎng)33％，到2021年增長(zhǎng)48％。這將要求國(guó)內(nèi)制造商從海外供應(yīng)商那里購(gòu)買(mǎi)比免關(guān)稅進(jìn)口配額支持更多的太陽(yáng)能電池。如果配額沒(méi)有增加以滿(mǎn)足需求，他們就會(huì)錯(cuò)過(guò)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

從中國(guó)進(jìn)口的組件在增加

自2019年1月以來(lái)，從中國(guó)進(jìn)口的組件一直在增加。盡管有201節(jié)關(guān)稅，反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼稅以及301節(jié)關(guān)稅（也稱(chēng)為“中國(guó)關(guān)稅”）的結(jié)合。根據(jù)美國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)在2019年向美國(guó)出口了314MW的太陽(yáng)能電池組件，這一趨勢(shì)在2020年仍將繼續(xù)。到2020年第一季度，中國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了490兆瓦的組件，到2019年已超過(guò)了2019年全年的進(jìn)口總量。 22％。

導(dǎo)致此趨勢(shì)的因素有三個(gè)：

對(duì)雙面太陽(yáng)能組件的需求增加

第201節(jié)對(duì)雙面組件的關(guān)稅再次征收

中國(guó)制造的雙面組件的成本競(jìng)爭(zhēng)力

在宣布了雙面模塊201節(jié)關(guān)稅豁免之后，2019年中國(guó)組件進(jìn)口的95％以上是在下半年。這項(xiàng)豁免為美國(guó)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商從中國(guó)采購(gòu)更便宜的組件創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，但過(guò)去12個(gè)月的政策動(dòng)蕩使開(kāi)發(fā)商難以將機(jī)會(huì)主義行為轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｒ?guī)采購(gòu)做法。

雙刃劍

美國(guó)太陽(yáng)能貿(mào)易壁壘的有效性取決于他的優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能制造商的角度來(lái)看，該政策部分實(shí)現(xiàn)了其目的：提高了美國(guó)的生產(chǎn)能力，并為戶(hù)用組件開(kāi)辟了廣闊的市場(chǎng)。

但是，如果該政策的目的是保護(hù)和發(fā)展整個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，那么增加的成本和供應(yīng)限制將適得其反。

關(guān)稅人為地使太陽(yáng)能電池組件在美國(guó)變得更加昂貴。其成本比歐洲主要市場(chǎng)高約79％，比日本高75％，比中國(guó)高85％。沒(méi)有關(guān)稅，美國(guó)的太陽(yáng)能系統(tǒng)價(jià)格可能會(huì)降低近30％。在美國(guó)，到2020年，具有高效模塊和跟蹤器的公用事業(yè)規(guī)模太陽(yáng)能的建造成本將不到1.00美元/瓦，比目前的成本軌跡要早兩年。

目前，第201條的關(guān)稅計(jì)劃于2022年2月7日逐步取消。美國(guó)聯(lián)邦政府將決定下一步的行動(dòng)。

如果美國(guó)將同一套關(guān)稅再延長(zhǎng)一輪，到2026年，在美國(guó)購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能組件的成本可能是在歐洲或加拿大的兩倍。在這種情況下，安裝量將大大低于我們目前的預(yù)期。


原標(biāo)題： 為什么美國(guó)的“201關(guān)稅”幾乎不奏效了？