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壓力與榮耀之下的“趕工潮”

在過去的一年半里，國家出臺了一系列扶持光伏的政策，其中分布式光伏被列為發(fā)展重心。能源局年初更是設定的目標，2014年我國要建設14GW的光伏電站，其中分布式8GW，大型電站6GW。

分布式發(fā)電可以利用分散式資源，裝機規(guī)模較小、貼近用戶，它一般接入低于35千伏或更低電壓等級的電網。目前應用最為廣泛的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂的光伏發(fā)電項目。該類項目必須接入公共電網，與公共電網一起為附近的用戶供電。是如今國家極力推薦的能源利用方式之一。

自從14GW裝機目標提出，質疑就沒少過，對8GW的分布式光伏裝機更是唱衰一片。今年6月，國家能源局局長吳新雄在召開的光伏發(fā)電建設和產業(yè)發(fā)展座談會上，強調要堅持完成光伏10GW的年度增長目標，并且繼續(xù)積極推進分布式光伏發(fā)展。8月4日，國家能源局在嘉興市召開全國分布式光伏發(fā)電示范應用的現場會，吳新雄透露，國家能源局準備就進一步發(fā)展分布式光伏下發(fā)通知，并力爭今年全年中國光伏發(fā)電并網容量達到13GW。

之前曾有人士稱能源局再次定調10GW的光伏新增裝機目標是分布式之“過”，而如今“奔往”13GW是否會是分布式之“功”？

據國家能源局公布的《2014年上半年光伏發(fā)電簡況》中顯示，上半年的光伏裝機情況并不理想。全國新增光伏發(fā)電并網容量330萬千瓦(3.3GW)，其中，新增光伏電站并網容量230萬千瓦，新增分布式光伏并網容量100萬千瓦（1GW）。裝機并網容量遠低于預期。

今年以來，各地光伏指標落地情況糟糕，一方面光伏電站的規(guī)模指標遲遲落實不到具體項目，造成大多數項目還沒開工建設；一方面電網接入審查難，時間長，程序繁雜；另一方面項目投資收益不明確，企業(yè)建設投資熱情依舊不高。

按照國家能源局的安排，明年制定年度計劃時以各地區(qū)今年執(zhí)行情況為基礎，執(zhí)行不好的地區(qū)，會相應減少年度規(guī)模。對于今年搶占較多指標資源，而又未能開工建設的地區(qū)，可想而知下半年該緊張了。

如果按2014年全國新增光伏發(fā)電并網容量13GW為計劃來計算，上半年僅完成了3.3GW，將近10GW的增量壓在了下半年。折合成投資額，10GW約需800億元-1000億元。更需要提一下的是，如今到年底也不過是4個月（9月-12月）的時間了。

4個月，10GW，800億元-1000億元，光是看到這些數據就能想象接下來如火如荼開工趕工的畫面了，更何況，分布式光伏已被列入了國務院硬考核，無論是真心以待光伏，還是為了目標承諾或是為了榮耀，壓力都是隨之而來。各地方政策、批文加速公布下發(fā)，具體到企業(yè)層面，無論是制造環(huán)節(jié)或電站環(huán)節(jié)都加快了建設速度。

“大躍進”下的質量隱憂

國內對光伏發(fā)電，尤其是分布式項目的推廣熱情高漲，歐美等國的貿易限制也迫使國內市場的進一步開發(fā)，利好的誘惑與海外受挫的重壓下，不僅業(yè)內企業(yè)大肆搶食國內市場，跨界爭搶的企業(yè)也是不少。之前在政策層面積極倡導下光伏企業(yè)付出較多人力物力財力，但并未取得預期效果。而如今光伏行業(yè)陷入結構調整的關鍵時期，資金短缺、盈利能力較低，光伏企業(yè)生存能力明顯下降，政府層面只要稍有指引企業(yè)便蜂擁而上興建光伏項目。

下半年的裝機趕工潮是否會重蹈之前地面電站的“大躍進”覆轍？電站的質量問題又是否有人在關注？

截至2013年底，全國22個主要省市區(qū)已累計并網741個大型光伏發(fā)電項目，主要集中在西北地區(qū)。不完全統(tǒng)計，2014年7月上市公司公布在建或擬建光伏電站項目達10個，規(guī)模約1.1GW。與此同時，已建成光伏電站質量出現的大規(guī)模問題頻出。

中國光伏行業(yè)前兩年投資過快，再加上投資門檻較低，導致產能爆發(fā)，隨之而來劣幣驅逐良幣，很多電站開發(fā)商為了追求投資的成本，使用大量質量較差的組件。此前，在一次大范圍光伏電站質量調查結果也顯示，大約有30%的建成三年以上的電站出現了不同程度的質量問題，甚至有建成不過三年的光伏電站的組件衰減率竟然高達68%。一些應用于光伏電站的晶體硅組件兩三年內的衰減率在3.8%-7.0%間，非晶硅電池組件衰減率高達20%，都明顯高于正常值。其它如光伏組件變黃爆裂、支架事故等，也屢見不鮮。

良莠不齊、質量偽劣，這對光伏電站來說是一種深度傷害。

去年9月，共有400余家光伏企業(yè)進入了第一批申報名單，但經各省經信委核實推薦250家，經過專家復核后僅存133家進入公示，最終僅有109家進入符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單。今年，52家符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單出現在工業(yè)和信息化部的網站上，74家初審名單，最終近1/3企業(yè)被殘酷淘汰。

從數據看，大量企業(yè)被剔除出公告名單，似乎標準嚴苛，但卻杜絕不了質量憂患。

且不說對地面電站的影響，如今個人建電站的越來越多，等到并網、買賣電發(fā)票、貸款融資等問題都得到了解決，而質量問題卻成了分布式光伏推廣的“攔路虎”，這是多么丟臉打臉的事。

在筆者看來，不管是13GW還是14GW（2013年我國新增并網光伏發(fā)電差不多12GW，若2014年還只是10GW的話，這可不是一種進步），光伏裝機的增長是好事；不管是政策扶持還是考核壓力，國家的重視也是好事，但是商家的黑心可是壞大事！質量應與速度齊飛，壓力與動力同在，這樣才能真正的實現可持續(xù)發(fā)展，也才更好的跳出“唯GDP論”的漩渦。

不過，話說那傳說中的光伏新政是不是也該“掀蓋頭”了？