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 編者按：作為可再生能源發(fā)展的“排頭兵”，光伏發(fā)電已經(jīng)具有了足夠的成本優(yōu)勢，具備了大規(guī)模應用、逐步替代化石能源的總體條件?？稍偕茉茨軌蚋玫慕鉀Q我國能源安全的問題。國家應當高度重視可再生能源的健康發(fā)展，有效解決制約可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展掣肘問題。


新中國成立70年來，我國能源產(chǎn)業(yè)快速增長，發(fā)生翻天覆地的變化，同時這70年來，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)也取得了長足發(fā)展。清潔能源的裝機從一窮二白逐漸發(fā)展到全球領頭羊，清潔能源的技術水平也逐漸從追趕超越到引進創(chuàng)新再到全球的領先者。

時至今時，推動能源轉型、能源革命已成為人類社會生產(chǎn)力發(fā)展和文明進步的重要動力，需要我們共同面對。但當前世界能源發(fā)展不均衡，這是不爭的事實。能源發(fā)展既需要向清潔化利用轉型，也要解決可及性問題。

解決這兩個關鍵問題，包括光伏、風電在內(nèi)的可再生清潔能源已經(jīng)具備能力。讓中國人引以為傲的中國風光技術，讓世界矚目的中國風光產(chǎn)業(yè)，始終與能源改革、發(fā)展同行！

“能源安全”已引起高度重視

今年兩會期間，“能源安全”和“發(fā)展可再生能源”不僅是總理政府工作報告的重點，更是兩會代表關注的焦點與熱點。

“能源安全”問題大致可以分為兩個方面，一是我國石化能源對外依存度過高，而新興地緣政治影響全球能源安全，2019年我國原油和石油對外依存度雙破70%、天然氣對外依存度達到45%，中國超越日本新晉全球第一大天然氣進口國；二是電網(wǎng)安全是國家安全的重要組成部分，這是一個在世界范圍內(nèi)都存在隱患的問題。

據(jù)國際能源網(wǎng)了解，2019年國內(nèi)原油消費量達6.96億噸，同比增長7.4%，增速較2018年加快0.5個百分點。這樣的話進口量逐年增加，在一季度國際原油價格戰(zhàn)背景之下，國際原油價格跌幅較大之際，中國原油進口穩(wěn)定增長，今年一季度，中國累計更是進口了12719萬噸的原油，同比增幅達到5%。

但我國進口石油不穩(wěn)定因素頗多，一方面俄羅斯成為近幾年中國第一的石油供應國，占比達到19%，其次沙特阿拉伯15%、安哥拉13%、伊拉克12%，國際政治關系影響以及中東地區(qū)頻繁的戰(zhàn)爭影響石油產(chǎn)量，另一方面運輸管道方面，在2013年以前中國絕大部分石油進口來自中東，所以進口的75%的石油都需要經(jīng)過馬六甲海峽，不過近幾年國家把目光瞄向陸地，分別建立四條石油管道運輸路線。

天然氣消費快速增長與供應存在矛盾，在2018年，我國天然氣產(chǎn)量1602.7億立方米，較2017年同期增長8%，而天然氣消費量高出同期產(chǎn)量近77%，達2830億立方米，同比增速為18%，遠高于產(chǎn)量增速。

能源是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，能源安全直接影響到國家安全、可持續(xù)發(fā)展以及社會穩(wěn)定。尤其是在今年，國際貿(mào)易局勢硝煙再起，對我國現(xiàn)有的能源供應格局產(chǎn)生影響，也給能源安全帶來了新的挑戰(zhàn)。

而可再生能源和信息技術的融合可以從根本上變革傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)與消費方式，并有希望更好的解決能源安全問題。

加大可再生能源發(fā)展至關重要！

今年4月份，石油價格在歷史上首次跌至負值。雖然新冠肺炎疫情在全球的擴散顯然是這一歷史性事件的主要觸發(fā)因素，但石油和天然氣企業(yè)近年來已經(jīng)面臨諸多挑戰(zhàn)。可再生能源技術成本的不斷下降，再加上商業(yè)和投資領域做出的減排承諾以應對氣候危機，正在對這個萬億美元級別的老牌市場帶來巨大打擊，新冠肺炎疫情加重了打擊力度。

反觀可再生能源，尤其光伏、風電這邊，雖然疫情使清潔能源的發(fā)展一定程度上放緩，但之后大概率會加速發(fā)展。當前一些地方，尤其是高污染地區(qū)，真真切切見到了碳排放減少帶來的環(huán)境明顯改善。

2月份以來，全球范圍內(nèi)對各種經(jīng)濟活動的限制措施帶來了以前無法想象的碳排放減少，2月至3月，中國的碳排放同比減少了18%，最近幾周，歐洲的碳排放更是同比減少了40%至60%，很多印度人30年來第一次在家門口看到了200公里外的喜馬拉雅山……在人類活動減少帶來的碳排放減少的情況下，人與自然的關系變得似乎更為和諧了。

從這次疫情產(chǎn)生的一系列連鎖反應來看，有很多趨勢性的東西值得被關注，這其中就包括可再生能源的發(fā)展。全球性的經(jīng)濟衰退往往也意味著之后的經(jīng)濟反彈，而清潔能源作為一個“風口”，存在著快速發(fā)展的必要性與可能性。

毫不謙虛地說，作為可再生能源發(fā)展的“排頭兵”，光伏發(fā)電已經(jīng)具有了足夠的成本優(yōu)勢，具備了大規(guī)模應用、逐步替代化石能源的總體條件。

近十多年來，在全體從業(yè)者的前仆后繼、艱苦努力下，我國光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從一路追趕、齊頭并進，到全面超越歐美日韓等光伏強國的華麗轉身，推動我國光伏產(chǎn)業(yè)一騎絕塵，贏得了全球70%以上的市場份額，牢牢執(zhí)住了行業(yè)發(fā)展的牛耳。

麥肯錫的研究報告指出，以輸出的等效能量計算，光伏發(fā)電成本已經(jīng)降到了10美元以下每桶原油的價格，且發(fā)電全過程零污染、零排放。

從國家能源戰(zhàn)略安全的角度考慮，用10到20年時間，實現(xiàn)能源增量的70%、存量的30%到50%的可再生清潔化替代，就能將國家能源供給的主動權牢牢掌握在自己手中，一勞永逸地解決石油進口可能被“卡脖子”的問題，過程中還能從投資和消費兩個維度有效拉動國內(nèi)市場，項目建設能夠有效利用我國已經(jīng)具備的水泥、鋼鐵生產(chǎn)能力，拉動幾千上萬億元的基礎能源項目建設。

所以說，大力發(fā)展光伏、風電等可再生能源至關重要！

能源局及人大代表們共同堅定可再生能源發(fā)展目標

我國在可再生能源方面的地位正如沙特在石油產(chǎn)業(yè)中的地位一樣，我國每平方米的可再生能源潛力要遠高于世界上大多數(shù)其他國家。

無論是解決國內(nèi)霧霾問題、環(huán)境和資源不可持續(xù)問題，推動我國高質量發(fā)展，還是“一帶一路”走出去幫助欠發(fā)達國家跨過先污染后治理的老路，光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)都足以支撐我國制定更加積極的可再生能源發(fā)展目標。

但是目前我國能源結構仍存在著諸多問題，煤炭等化石能源占比還非常高，污染物排放和二氧化碳排放強度過大，給生態(tài)環(huán)境帶來了前所未有的壓力，為此人大代表們積極呼吁，積極建議。

“重視可再生能源發(fā)展這個問題，我們年年都提”，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢在接受媒體采訪時說。在今年的兩會建議中，他建議將2030年我國非化石能源消費規(guī)劃占比提高到25%，2050年實現(xiàn)非化石能源消費占比提高到50%，建議“十四五”期間光伏發(fā)電新增規(guī)模不低于3億千瓦，風電新增規(guī)模不低于1.5億千瓦。

十一屆全國政協(xié)常委、全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元也積極建議，他提出，要借鑒國外可再生能源發(fā)展經(jīng)驗，制定更加積極、更具前瞻性和引領性的發(fā)展目標，具體到2030年非化石能源占我國一次能源消費比重達到30%，2050年達到50%，并且他認為，國家應該像支持5G基站建設一樣，加大對以光伏為代表的可再生能源投資，推動能源轉型升級。

除此之外，全國政協(xié)委員、金風科技董事長武鋼建議，明確可再生能源的戰(zhàn)略定位，確定中長期發(fā)展規(guī)劃，制定可再生能源發(fā)展路線圖，明確技術、經(jīng)濟等方面的發(fā)展路徑；結合未來能源及電力發(fā)展趨勢，制定有效的發(fā)展階段銜接政策。

就連國家能源局黨組書記、局長章建華，在接受媒體采訪時也表示，“要切實做好能源安全穩(wěn)定供應，大力發(fā)展風電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，積極做好政策措施儲備釋放，合理調(diào)整新增平價、競價光伏發(fā)電項目的組織實施，切實增強行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展能力。”

國家當重視可再生能源健康發(fā)展掣肘問題

中國可再生能源這幾年的確發(fā)展較快，快速成為了全球能源轉型升級的著力點。但是，當前存在著的一些問題，嚴重影響到了可再生能源發(fā)電企業(yè)的健康發(fā)展。

首先，還是可再生能源電價補貼拖欠的老問題。一拖長達3年以上，對應的稅款卻要先行繳納，增加了企業(yè)的負擔。截至去年底，可再生能源電價補償缺口累計達3000億以上，企業(yè)因補貼拖欠問題導致財務陷入危機的情況比比皆是，由于企業(yè)普遍遵循的是“權責發(fā)生制”，電價補貼對應的稅款要先行繳納。

以風電行業(yè)為例，目前國家給予風電行業(yè)的年補貼額在700—800億元，補貼通常會滯后2—3年，每年因預交稅款增加資金成本約20億元。補貼一拖兩三年，稅款先繳不能欠，隨之而來是企業(yè)上億元運營成本的增加。

全國人大代表、寧夏電投銀川熱電有限公司生產(chǎn)部熱控專責方敏工程師舉例：“寧夏電投集團下屬可再生能源企業(yè)，截止到去年，累計拖欠電價補貼2.83億元，所得稅全部提前繳納，今年累計繳納601萬元，每年產(chǎn)生的財務成本近30萬元。”

再者，是今年以來受疫情影響，可再生能源上游設備制造業(yè)停產(chǎn)或產(chǎn)能下降，導致設備供應難以保證，加上企業(yè)施工受限制，普遍影響工期3個月以上，對已核準在建項目建設進度影響較大。

但根據(jù)《關于完善風電上網(wǎng)電價政策的通知》及可再生能源價格退坡相關政策，這些項目不能按期建設并網(wǎng)，電價補貼會受到影響。

為此，全國政協(xié)委員、華能集團董事長舒印彪建議，放寬海上風電電價退坡并網(wǎng)時間窗口，為通過科技創(chuàng)新降成本創(chuàng)造有利條件；保持海上風電電價理性退坡，加快解決可再生能源補貼滯后問題，形成可持續(xù)發(fā)展的良性機制。

全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝也建議，2019年競價項目延期一個季度，給予項目更加充分的建設時間，保證可再生能源光伏、風電項目的并網(wǎng)率和國內(nèi)市場規(guī)模，增強企業(yè)對競價項目的建設信心。

光伏、風電作為一種清潔的可再生能源，越來越受到世界各國的重視。若補貼拖欠問題不能有效解決，大量光伏、風電項目不能按時并網(wǎng)，將給行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來巨大沖擊，這與黨中央“六穩(wěn)”“六保”的政策精神不符。

除此之外，國家層面應該出臺政策支持“新能源+儲能”模式，為光伏、風電等可再生能源的高比例發(fā)展提供容量空間。全國政協(xié)委員、寧德時代董事長兼首席運營官曾毓群建議，強化頂層設計，將儲能納入國家能源發(fā)展規(guī)劃，建立價格機制，準許電網(wǎng)側儲能納入電網(wǎng)規(guī)劃，同時完善標準和管理體系，還要建設吉瓦時級大型儲能示范站。從而有效解決新能源消納難題，并以此引領全球能源轉型升級。

70年來，經(jīng)清潔能源人的艱苦努力、攻堅克難，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)從無到有、從一窮二白發(fā)展到了門類、產(chǎn)業(yè)鏈齊全，清潔能源的生產(chǎn)、消費占比也不斷提升，清潔能源的結構也日趨豐富與合理。

這是極為不易，十分珍貴的！可再生能源能夠更好的解決我國能源安全的問題。國家應當高度重視可再生能源的健康發(fā)展，有效解決制約可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展掣肘問題。


原標題：加大可再生能源發(fā)展至關重要！國家當重視可再生能源健康發(fā)展掣肘問題