編者按:《指導(dǎo)意見》明確提出,對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè),相關(guān)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。2017 年國家能源局綜合司明確提出 100 萬千瓦以上的水電機組增值稅超過 12%的部分施行即征即退政策,光伏機組施行 50%增值稅即征即退政策,且這一優(yōu)惠政策施行到 2020 年底。為促進西部地區(qū)清潔能源發(fā)展,預(yù)計對風(fēng)電和光伏機組的增值稅即征即退政策將會延續(xù)。
2020 年 5 月 17 日中共中央印發(fā)《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》,以下簡稱《指導(dǎo)意見》。
一、明確提出優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)。
在煤炭油氣領(lǐng)域,《指導(dǎo)意見》明確提出優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu),推動煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開采,積極推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用;穩(wěn)步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級示范;建設(shè)一批石油天然氣生產(chǎn)基地。這一措施的施行將有效提升煤炭及油氣產(chǎn)品的附加值,有效提高煤炭及油氣資產(chǎn)的回報率。在可再生能源領(lǐng)域,《指導(dǎo)意見》明確提出加強可再生能源開發(fā)利用,開展黃河梯級電站大型儲能項目研究,培育一批清潔能源
基地;加快風(fēng)電、光伏發(fā)電就地消納;繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點輸電通道建設(shè),提升清潔電力輸送能力。加強電網(wǎng)調(diào)峰能力建設(shè),有效解決棄風(fēng)棄光棄水問題。這一措施的施行將有效推動黃河上游清潔能源基地的建設(shè),提升光伏及風(fēng)電機組的利用小時數(shù),使得風(fēng)光發(fā)電機組的資產(chǎn)回報率提升。在天然氣領(lǐng)域,《指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建多層次天然氣儲備體系,在符合條件的地區(qū)加快建立地下儲氣庫。這一措施的施行將有效加速天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),有助油氣建設(shè)公司估值提升。
二、明確提出西部地區(qū)稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)施行。
《指導(dǎo)意見》明確提出,對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè),相關(guān)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。目前針對鼓勵產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策主要有增值稅優(yōu)惠政策和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。增值稅優(yōu)惠方面,2017 年國家能源局綜合司下發(fā)《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費負擔(dān)的通知》,明確提出 100 萬千瓦以上的水電機組增值稅超過 12%的部分施行即征即退政策,光伏機組施行 50%增值稅即征即退政策,且這一優(yōu)惠政策施行到 2020 年底。我們認為,為促進西部地區(qū)清潔能源發(fā)展,對風(fēng)電和光伏機組的增值稅即征即退政策將會延續(xù),對新開發(fā)的水電機組,未來可能施行更為優(yōu)惠的增值稅退稅政策,即稅負超過 8%的部分施行即征即退政策。企業(yè)所得稅優(yōu)惠方面,我們認為新投產(chǎn)的能源項目依然會繼續(xù)享受西部大開發(fā)“三免三減半”政策。A 股大型能源公司中,長江電力的烏東德、白鶴灘發(fā)電公司,
中國神華的準(zhǔn)噶爾公司享受“三免三減半”所得稅政策可能性較大。
三:投資策略
關(guān)注西部大型能源建設(shè)進程,稅收優(yōu)惠政策的具體執(zhí)行文件。
風(fēng)險提示:稅收優(yōu)惠政策不及預(yù)期,電價持續(xù)下跌,煤炭價格持續(xù)下跌。
原標(biāo)題: 公用事業(yè)及環(huán)保行業(yè):西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策或可延續(xù)