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編者按：2020年光伏電價征求意見稿出爐，一、二、三類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價分別確定為每千瓦時0.33元（含稅，下同）、0.38元、0.47元，工商業(yè)分布式上限價格為0.05元/千瓦時，戶用電價暫時未定。

近日，有企業(yè)已接到國家發(fā)改委價格司關(guān)于2020年光伏電站政策征求意見稿的電話通知。根據(jù)通知，納入國家財政補貼范圍的一、二、三類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價分別確定為每千瓦時0.33元（含稅，下同）、0.38元、0.47元，工商業(yè)分布式上限價格為0.05元/千瓦時，戶用電價暫時未定。

據(jù)悉，主管部門要求本周之前提交反饋意見。

與2019年的指導(dǎo)電價相比，Ⅰ/Ⅱ類資源區(qū)降低了7分/千瓦時，Ⅲ類資源區(qū)降了8分/千瓦時，略低于往年0.1元/千瓦時左右的下降幅度。對比2019年的競價分析可以發(fā)現(xiàn)，2020年指導(dǎo)電價的確定以及降價幅度基本與2019年地面電站的平價電價趨勢相一致。


不過，需要注意的是，如果按照現(xiàn)有電價方案（0.33、0.38、0.47）執(zhí)行的話，因為不是同比例下降，所以2020年競價規(guī)則中的修正電價這一方案也要進行相應(yīng)的調(diào)整，或許將進一步推遲政策正式落地的時間。

事實上，在全國統(tǒng)一競價的規(guī)則下，指導(dǎo)電價作為上限電價，其影響力遠低于此前的標桿上網(wǎng)電價。對此，某行業(yè)資深人士表示，此次電價下調(diào)基本在預(yù)期之內(nèi)，村級扶貧電站屬于年度脫貧攻堅最后一年的兜底政策。“偏差不是太大，具體數(shù)值各方的分析可能不一，大家還是認可下降的趨勢，除了價格政策，行業(yè)其實更期待政策的穩(wěn)健性，可以平穩(wěn)的走向平價時代”，上述人士補充道。

然而，從另一角度考慮，某投資企業(yè)負責人表示，電價政策還要考慮到各省各地非技術(shù)成本的壓力，建議主管部門適當考慮上調(diào)2020年指導(dǎo)電價。以廣東為例，指導(dǎo)電價與當?shù)厝济簶藯U電價的差額只有0.017元/千瓦時，湖南也只有0.02元/千瓦時。

值得一提的是，在2019年的競價中，有不少分布式業(yè)主認為，工商業(yè)分布式電價上限為0.1元/千瓦時，按照競價規(guī)則，這意味著分布式項目最多只有0.1元的降價幅度，與地面電站相比，并不具備競價優(yōu)勢。

實際上，從去年開始，很多工商業(yè)分布式就已經(jīng)按照無補貼來測算收益率了，他們認為最大的風險不是來自于補貼拖欠，是工商業(yè)電價的下調(diào)和自發(fā)自用電費的拖欠。因此，國家補貼以及部分省的省補，對于工商業(yè)分布式來說，主要是提升了抗風險能力。

但是，在此次文件中，行業(yè)最為關(guān)注的戶用光伏電價仍是空白。實際上，關(guān)于戶用光伏電站的電價一直爭議不斷。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會的測算，如果戶用補貼總規(guī)模為5億元，按照1000小時測算，如果戶用電價為7分，全年規(guī)模為7GW；電價為8分，全年規(guī)模為6GW；戶用電價為0.1元，規(guī)模為5.5GW。在此前光伏們的采訪中，大部分安裝商均表示，電價可以低一點，但希望規(guī)模大一些，以保障戶用市場的平穩(wěn)發(fā)展。但從主管部門的角度來說，如果從2019年的0.18元/千瓦時降至0.07元/千瓦時，降幅超過60%，存在行業(yè)激進發(fā)展的風險。

另外，從競價規(guī)則來看，按照降價的幅度來進行排序，這意味著度電補貼基本就是可降價的幅度了。從下表可以看出，各地的度電補貼差別非常大，青海、冀南、貴州以及山西、陜西的Ⅲ類資源區(qū)降價幅度均超過0.1元/千瓦時，但四川、冀北、湖南、廣東以及東三省等地的光伏電站在競價中基本處于劣勢。


原標題:地面0.33、0.38、0.47 工商業(yè)0.05 戶用未定 2020年光伏電價征求意見稿出爐