編者按:美國(guó)的光伏稅收減免ITC政策未能通過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮和預(yù)算。陽(yáng)能稅收抵免ITC激勵(lì)措施是基于稅收利益而非技術(shù)優(yōu)勢(shì)做出決策,從而扭曲了稅收法規(guī)。一些人表示,法規(guī)應(yīng)該保持中立,以便做出最經(jīng)濟(jì)有效的決策。
美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)一直在致力游說(shuō)國(guó)會(huì)和白宮能延長(zhǎng)太陽(yáng)能ITC(稅收減免)政策。然而,從昨天獲得的最新信息表明,美國(guó)的光伏稅收減免ITC政策未能通過(guò)美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮和預(yù)算。未被通過(guò)的還有儲(chǔ)能,但風(fēng)能卻意外地獲得繼續(xù)延長(zhǎng)ITC。
2004年美國(guó)通過(guò)了太陽(yáng)能ITC政策(30%投資稅收抵免),有效期被確定為8年,2016年12月31日到期后美國(guó)太陽(yáng)能稅收減免將從當(dāng)前的30%下降至26%,到2021年,將進(jìn)一步降至22%。到2022年,大型公共事業(yè)項(xiàng)目和商業(yè)項(xiàng)目抵免額將10%,住宅項(xiàng)目將不會(huì)獲得稅收抵免。
但在2016年,經(jīng)過(guò)SEIA的努力,國(guó)會(huì)將30%的ITC政策延期一年,之后又延期兩年。因此自2020年1月1日起,ITC的稅收減免將開始逐漸下降。
而SEIA今年一直致力于將30%的ITC再延期一年,然而這一次美國(guó)國(guó)會(huì)和白宮未能就將太陽(yáng)能投資稅收抵免(ITC)的延期納入年底稅收方案達(dá)成共識(shí)。
這意味著該ITC下調(diào)將從10天后正式開始。
ITC的變化
SEIA,一直在努力
美國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)是光伏ITC最堅(jiān)定的支持者。為說(shuō)服國(guó)會(huì)同意將ITC的延期至2020年1月1日以后,SEIA帶領(lǐng)全美相關(guān)企業(yè)和組織做出了廣泛的努力,其中包括數(shù)千企業(yè)的聯(lián)名上書,231個(gè)城市市長(zhǎng)請(qǐng)?jiān)福约凹瘯?huì)游行等。SEIA堅(jiān)定地認(rèn)為,站在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的角度上,為了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、國(guó)家安全,美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)將聯(lián)邦稅法再延長(zhǎng)五年。
SEIA還發(fā)布了《美國(guó)201關(guān)稅對(duì)美國(guó)光伏市場(chǎng)損失調(diào)查報(bào)告》,認(rèn)為美國(guó)不正確的關(guān)稅政策導(dǎo)致了:10.5GW合同取消,62000個(gè)工作崗位消失。
對(duì)SEIA如此堅(jiān)定地反對(duì)太陽(yáng)能關(guān)稅,支持ITC,美國(guó)部分右翼團(tuán)體認(rèn)為SEIA就是:
“尋求摧毀美國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)工作機(jī)會(huì)的中國(guó)光伏企業(yè)松散聯(lián)盟”
不好意思,光伏測(cè)試網(wǎng)TestPV公眾號(hào)的粉絲留言也是這么形容的:
美國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)是不是表演得有點(diǎn)過(guò)啊,又是游行集會(huì),又是聯(lián)名上書,又是調(diào)查報(bào)告,怕是引起國(guó)會(huì)和白宮的反感了
TestPV的專家分析
TestPV公眾號(hào)也邀請(qǐng)了行業(yè)專家發(fā)表他們的分析。有觀點(diǎn)認(rèn)為,國(guó)會(huì)沒(méi)有延期ITC的的原因有很多。
首先,太陽(yáng)能稅收抵免ITC激勵(lì)措施是基于稅收利益而非技術(shù)優(yōu)勢(shì)做出決策,從而扭曲了稅收法規(guī)。一些人表示,法規(guī)應(yīng)該保持中立,以便做出最經(jīng)濟(jì)有效的決策。
此外,也有分析認(rèn)為太陽(yáng)能稅收減免政策的最初目標(biāo)是鼓勵(lì)新興技術(shù),而美國(guó)近年來(lái)光伏裝機(jī)的增長(zhǎng)表明,這一目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。
也有部分美國(guó)太陽(yáng)能支持者也同意,光伏技術(shù)已經(jīng)足夠成熟,可以不依賴政策而獨(dú)立發(fā)展。
也有人認(rèn)為,這是對(duì)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭否決USTR撤銷雙面組件豁免201關(guān)稅的報(bào)復(fù)。
此外,盡管沒(méi)有批準(zhǔn)太陽(yáng)能ITC政策,但更大規(guī)模的清潔能源鼓勵(lì)政策正在計(jì)劃中。
不管如何,太陽(yáng)能ITC政策未被延期已經(jīng)是板上釘釘,SEIA執(zhí)行主席Ross Hopper女士表示:“國(guó)會(huì)提出了龐大的政府支出法案,卻沒(méi)有擴(kuò)大歷史上最成功的清潔能源稅收政策之一,即太陽(yáng)能投資稅收抵免政策,我對(duì)這次錯(cuò)過(guò)的機(jī)會(huì)來(lái)感到失望。”
原標(biāo)題:10天后美國(guó)光伏ITC正式下調(diào)至26%!