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光伏全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代, 產(chǎn)業(yè)化的“十四五”之思
日期:2019-12-11   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:chengling 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),我國(guó)清潔能源仍持續(xù)高速發(fā)展中,隨著光伏進(jìn)入平價(jià)時(shí)代,在即將開啟的“十四五”時(shí)期,光伏將如何持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力、平價(jià)政策與市場(chǎng)機(jī)制如何設(shè)計(jì)、新舊能源之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作等問(wèn)題都成為了業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

近日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查系列報(bào)告之七》,數(shù)據(jù)顯示,2013年(第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查)以來(lái),我國(guó)能源供需形勢(shì)相對(duì)寬松,能源生產(chǎn)穩(wěn)中有升,清潔能源持續(xù)高速發(fā)展,其中太陽(yáng)能發(fā)電迅猛增長(zhǎng)。

隨著電能替代快速推廣,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化,高新技術(shù)迅猛發(fā)展新增用電需求,清潔能源發(fā)電建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,全國(guó)電力生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng),其中太陽(yáng)能發(fā)電迅猛增長(zhǎng)。2018年,太陽(yáng)能發(fā)電量1536億千瓦時(shí),比2014年增加1284億千瓦時(shí),年均增長(zhǎng)57.2%。西部地區(qū)發(fā)電增速高于中東部地區(qū),西部地區(qū)發(fā)電增速較高主要得益于清潔能源開發(fā)和電力外送通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),其清潔能源消納能力不斷增強(qiáng)。

盡管2019年光伏行業(yè)受政策因素影響,市場(chǎng)規(guī)模不及預(yù)期,但在國(guó)外市場(chǎng)強(qiáng)力支撐下,光伏產(chǎn)業(yè)鏈制造環(huán)節(jié)依然熱火朝天,取得了不錯(cuò)的成績(jī)。2020年將延續(xù)平價(jià)與競(jìng)價(jià)“雙軌制”發(fā)展思路,預(yù)計(jì)在新政出臺(tái)后,市場(chǎng)行情將迅速回暖。

在即將開啟的“十四五”時(shí)期,光伏將如何持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力、平價(jià)政策與市場(chǎng)機(jī)制如何設(shè)計(jì)、新舊能源之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作等問(wèn)題都成為了業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)可再生能源發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵期和轉(zhuǎn)折點(diǎn),也是未來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)期。恰逢光伏全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代,行業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、平價(jià)政策與市場(chǎng)機(jī)制等問(wèn)題成為了重點(diǎn)關(guān)注方向。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,目前系統(tǒng)制造端部分材料組件的利潤(rùn)空間已經(jīng)下降至最低,單純依靠降本方式已經(jīng)暫時(shí)達(dá)到臨界點(diǎn),目前下一代技術(shù)路線并不成熟,暫時(shí)看不到下降空間。也就是說(shuō),光伏降本增效的空間已經(jīng)越來(lái)越小。

目前,光伏發(fā)電成本已經(jīng)降至平價(jià)臨界點(diǎn),在未來(lái)電力市場(chǎng)已經(jīng)具備了與火電同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。如今,隨著“十四五”可再生能源由高速度轉(zhuǎn)向高比例發(fā)展,光伏發(fā)電又將如何進(jìn)入電力市場(chǎng)?

在業(yè)內(nèi)看來(lái),這需要在政策環(huán)境和市場(chǎng)機(jī)制上給予保障。國(guó)家要從頂層對(duì)能源結(jié)構(gòu)的配套環(huán)節(jié)及可再生能源電網(wǎng)接入?yún)f(xié)調(diào)等層面進(jìn)行合理設(shè)計(jì),從政策和機(jī)制層面保障裝機(jī)目標(biāo)可以真正執(zhí)行落地。如在2021年光伏進(jìn)入全面平價(jià),在燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革情況下,光伏電價(jià)的參考標(biāo)準(zhǔn)是什么;如果直接參與電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià),交易過(guò)程中又將如何保障價(jià)格機(jī)制實(shí)施等。

光伏進(jìn)入“十四五”發(fā)展規(guī)劃期,需要確定發(fā)展總量、占比、經(jīng)濟(jì)性目標(biāo),在設(shè)計(jì)上要適應(yīng)電力體制改革的可再生能源市場(chǎng)機(jī)制,同時(shí)要進(jìn)一步完善補(bǔ)貼、價(jià)格、項(xiàng)目建設(shè)管理和消納保障機(jī)制等政策。

從行業(yè)內(nèi)部透露的消息來(lái)看,目前2020年光伏政策大框架已經(jīng)基本擬定,國(guó)家能源局計(jì)劃于12月底前發(fā)布正式文件,并將于近期將下發(fā)該文件征求意見稿,但目前國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司仍未敲定2020年光伏發(fā)電指導(dǎo)電價(jià),仍需等待最終文件的出臺(tái)。

根據(jù)2020年光伏管理辦法初步政策框架,2020年將繼續(xù)支持、優(yōu)先推進(jìn)平價(jià)項(xiàng)目的發(fā)展,平價(jià)項(xiàng)目由各省級(jí)能源主管部門按照《國(guó)家關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源【2019】19號(hào))有關(guān)要求。

在這種形式下,創(chuàng)新是永恒的主題。在新時(shí)代、新形勢(shì)下如何持續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力,已經(jīng)成為光伏企業(yè)需要重點(diǎn)研究的重要課題。

原標(biāo)題:光伏全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代, 產(chǎn)業(yè)化的“十四五”之思
 
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