這大概是美國(guó)實(shí)施光伏貿(mào)易保護(hù)政策最全面、徹底的反省。自從美國(guó)實(shí)施201關(guān)稅以來(lái),美國(guó)的光伏裝機(jī)成本一直是全球最高。最近,美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)發(fā)布了201關(guān)稅對(duì)美國(guó)光伏市場(chǎng)影響分析,認(rèn)為201關(guān)稅已導(dǎo)致美國(guó):失去了超過(guò)62,000個(gè)工作崗位,增加了190億美元的新私營(yíng)部門(mén)投資,10.5GW太陽(yáng)能合同取消。
該分析是涵蓋了從Suniva公司2017年提出貿(mào)易申訴開(kāi)始到2021年201關(guān)稅終止期間的關(guān)稅影響。SEIA總裁兼Abigail Ross Hopper表示:“太陽(yáng)能是遭受本屆政府關(guān)稅政策打擊的第一個(gè)行業(yè),SEIA的2017年市場(chǎng)影響分析準(zhǔn)確預(yù)測(cè)了這些損失,之前發(fā)出的警告現(xiàn)在已充分兌現(xiàn)。”
除對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響外,取消的10.5吉瓦的太陽(yáng)能裝機(jī),足以為180萬(wàn)戶(hù)家庭供電,并減少了2600萬(wàn)噸的碳排放量,增加相當(dāng)于550萬(wàn)輛汽車(chē)或7個(gè)燃煤電廠的排放量。
SEIA認(rèn)為,在未實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,太陽(yáng)能關(guān)稅每天給美國(guó)造成的損失超過(guò)1,050萬(wàn)美元,電價(jià)創(chuàng)造的每一個(gè)新工作都會(huì)導(dǎo)致31個(gè)工作崗位的損失、5.3兆瓦的太陽(yáng)能裝機(jī)損失以及近950萬(wàn)美元的投資損失
關(guān)稅在2017年和2018年嚴(yán)重?cái)_亂了美國(guó)市場(chǎng)。2018年1月,總統(tǒng)簽署命令,對(duì)進(jìn)口晶硅光伏產(chǎn)品征收“保障性”關(guān)稅,四年內(nèi)從所有國(guó)家進(jìn)口的光伏,包括電池的關(guān)稅配額:
技術(shù)進(jìn)步有助于降低全球太陽(yáng)能價(jià)格,不過(guò)在美國(guó)保障關(guān)稅削弱了太陽(yáng)能價(jià)格的下降幅度,造成美國(guó)的光伏組件、逆變器和裝機(jī)成本是全球最高:
(資料來(lái)源:NREL,2019年第1/2季度太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)最新情況)
裝機(jī)成本直接影響不同領(lǐng)域的光伏裝機(jī)量,SEIA針對(duì)地面電站、工商業(yè)、戶(hù)用三大市場(chǎng)比較了有無(wú)關(guān)稅的影響:
相應(yīng)的投資損失及機(jī)會(huì)損失預(yù)計(jì)如下:
在克服了201條款造成的2017-2018年市場(chǎng)沖擊后,調(diào)查顯示,美國(guó)各州和地方政府在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)采取了數(shù)百項(xiàng)政策行動(dòng),但201關(guān)稅大大降低了這些政策的效力。在晶硅組件行業(yè),201關(guān)稅確實(shí)讓一些產(chǎn)品開(kāi)始美國(guó)制造,但新增大約2000個(gè)工作崗位卻是以失去6.2萬(wàn)就業(yè)機(jī)會(huì)、10.5GW裝機(jī)為代價(jià)。
【結(jié)論】
通過(guò)調(diào)查分析對(duì)比,美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為:美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策是個(gè)徹頭徹尾的錯(cuò)誤,美國(guó)應(yīng)當(dāng)及時(shí)反省、糾正。
原標(biāo)題:反省: 10.5GW合同取消62000個(gè)工作崗位消失201條款對(duì)美影響分析