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編者按：近日，調(diào)研機構(gòu)IHS Markit公司預測，美國2019年的并網(wǎng)儲能系統(tǒng)將幾乎增長一倍，美國更多的州正在開發(fā)和實施各種形式的儲能激勵措施，隨著美國聯(lián)邦投資稅收抵免（ITC）的逐步取消，預計州級激勵措施的可用性將在美國儲能市場增長中發(fā)揮更重要的作用。

調(diào)研機構(gòu)IHS Markit公司的一項研究表明，美國儲能市場需要為其未來快速增長做好準備。該公司預測，美國2019年的并網(wǎng)儲能系統(tǒng)將幾乎增長一倍，從2018年的裝機容量為367MW增加到2019年的712MW，這其中不包括用戶側(cè)儲能系統(tǒng)。


在美國聯(lián)邦和各州激勵計劃的監(jiān)管變化、成本改進以及儲能貨幣化進展的背景下，這一重大增長勢在必行，將會增加數(shù)百兆瓦的裝機容量。這將促進美國儲能市場的當前發(fā)展和預期趨勢，并將對儲能行業(yè)參與者如何投資和開發(fā)儲能技術(shù)產(chǎn)生重大影響。

目前，儲能廠商對儲能系統(tǒng)持續(xù)投資最主要的擔憂是儲能開發(fā)和建設(shè)的時機。根據(jù)美國IRC標準第48節(jié)（ITC），美國聯(lián)邦法律目前提供高達30%的商業(yè)投資稅收抵免。然而，為了讓太陽能+儲能項目業(yè)主獲得30%投資稅收抵免（ITC），這些項目必須在2019年開始施工（根據(jù)IRS標準）。而2020年美國聯(lián)邦提供的投資稅收抵免（ITC）將逐步減少到26%，2021年減至22%，2022年減至10%。由于投資稅收抵免（ITC）在美國可再生能源市場的發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵激勵作用，因此，儲能系統(tǒng)部署得到了投資界關(guān)注。但人們擔心投資稅收抵免（ITC）的逐步取消將會阻礙美國儲能市場的預期增長。事實上，一些行業(yè)參與者呼吁進一步擴大投資稅收抵免（ITC），或減緩其遞減的步伐，盡管美國出臺了關(guān)于投資稅收抵免（ITC）的擴展立法，但其前景目前尚不明朗。

如上所述，獨立的儲能系統(tǒng)目前不符合美國聯(lián)邦投資稅收抵免（ITC）的資格。相反，這些儲能系統(tǒng)必須與太陽能或其他可再生發(fā)電資源配套部署，才有權(quán)享受美國聯(lián)邦的稅收優(yōu)惠。為此，美國國會最近提交了將美國聯(lián)邦投資稅收抵免（ITC）擴展到獨立儲能系統(tǒng)的提案，盡管其最終通過的前景仍不明朗，但可再生能源利益集團已經(jīng)通過強有力的游說努力支持該提案通過。將美國聯(lián)邦投資稅收抵免（ITC）擴展到獨立儲能系統(tǒng)的影響對于儲能開發(fā)商來說尤其重要，因為這消除了同時開發(fā)和構(gòu)建配套可再生能源的需要，從而減輕了額外的操作和施工風險。

隨著美國聯(lián)邦投資稅收抵免（ITC）的逐步取消，預計州級激勵措施的可用性將在美國儲能市場增長中發(fā)揮更重要的作用。在開發(fā)商選擇構(gòu)建儲能系統(tǒng)過程中，它也將發(fā)揮更重要的作用，因為儲能開發(fā)商將尋找能夠提供足夠的激勵措施以抵消投資稅收抵免（ITC）逐步取消的影響。好在美國更多的州正在開發(fā)和實施各種形式的儲能激勵措施，其中包括直接的財政激勵措施。

以下美國七個州對儲能系統(tǒng)的所有者提供了直接的財政激勵措施：亞利桑那州、加利福尼亞州、佛羅里達州、馬里蘭州、內(nèi)華達州、紐約州和威斯康星州。其中一些財政激勵措施是以稅收抵免或免稅的形式提供。例如，馬里蘭州根據(jù)儲能系統(tǒng)的成本提供儲能稅收抵免，紐約州則提供財產(chǎn)稅免稅措施，其范圍包括住宅用戶的儲能項目。除了提供稅收優(yōu)惠外，還為亞利桑那州、加利福尼亞州、佛羅里達州和內(nèi)華達州以及夏威夷州的儲能系統(tǒng)所有者提供了退稅或使用時間（TOU）費率計劃以作為財政激勵。威斯康星州提供了一個獨特的資助儲能項目補助計劃，即能源創(chuàng)新補助計劃，在2019年為太陽能或儲能行業(yè)一些開發(fā)商或制造商提供500萬美元資助。

除了提供針對儲能系統(tǒng)的財政激勵措施外，還有五個州為其公用事業(yè)公司制定了儲能行業(yè)特定的采購目標：其中加利福尼亞州（到2020年裝機容量為1,825MW），馬薩諸塞州（到2020年裝機容量為200MW），新澤西州（到2030年裝機容量為2,000MW），紐約州（到2030年裝機容量為3,000MW，到2025年裝機容量為1,500 MW的中期目標）和俄勒岡州（到2020年裝機容量為5MW）。此外，在美國其他幾個州，包括亞利桑那州、科羅拉多州、伊利諾伊州、印第安納州、明尼蘇達州、密蘇里州、新墨西哥州、內(nèi)華達州、俄亥俄州和佛蒙特州，計劃采用或正在采用儲能目標和其他類似政策。到2030年，新澤西州最近采用裝機容量為2,000MW儲能目標，有望成為美國采用的最積極的儲能目標之一。雖然一些儲能目標（如加利福尼亞州）是強制性的，但其他則不是。盡管如此，這些州級激勵措施有助于以更快的速度增加儲能系統(tǒng)部署。

此外，由于鋰離子電池的成本迅速降低，與電池存儲部署相關(guān)的成本也急劇下降。截至2019年春季，鋰離子電池儲能系統(tǒng)的平均成本降至約187美元/兆瓦時，自2010年以來下降了85％。因此，與可再生能源配套部署的電池儲能系統(tǒng)正變得越來越具有可擴展性，并與天然氣發(fā)電廠等傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)施進行競爭。
由于與這些儲能系統(tǒng)能夠向三個不同的利益相關(guān)方群體提供服務(wù)的多個收入流（稱為“收入疊加”）相關(guān)聯(lián)的盈利能力，金融機構(gòu)對投資儲能系統(tǒng)越來越感興趣。首先，儲能系統(tǒng)可以提供與客戶相關(guān)的服務(wù)，例如備用電源和調(diào)節(jié)峰值。其次，電池儲能系統(tǒng)能夠向獨立系統(tǒng)運營商（ISO）提供批發(fā)市場輔助服務(wù)，例如電壓支持和頻率調(diào)節(jié)。第三，與公用事業(yè)公司有關(guān)的服務(wù)，例如電網(wǎng)擁塞。然而在實踐中，到目前為止，電池儲能系統(tǒng)的大部分現(xiàn)金流都是通過提供獨立系統(tǒng)運營商（ISO）服務(wù)來實現(xiàn)的，盡管直接客戶的雙邊支付結(jié)構(gòu)正在發(fā)展和演變。重要的是要注意，由于需求和資源需求的不同，每個獨立系統(tǒng)運營商（ISO）對儲能系統(tǒng)的價值都是不同的，因此，獨立系統(tǒng)運營商（ISO）對儲能系統(tǒng)的能源或容量相關(guān)支付（如持續(xù)能源輸送的閾值）保持著個性化的市場規(guī)則。因此，儲能廠商必須了解這些市場規(guī)則的各自細微差別。

盡管在儲能系統(tǒng)部署、持續(xù)降低成本、不斷變化的收入流、市場參與者愿意簽訂長期能源購買和產(chǎn)能協(xié)議以及持續(xù)的監(jiān)管和立法動力方面仍存在一些挑戰(zhàn)，以更新或補充美國聯(lián)邦政府的激勵措施使電池儲能系統(tǒng)融資能力日益增強。此外，在可持續(xù)性（尤其是對企業(yè)承購者而言）、容量靈活性、電網(wǎng)支持/彈性和碳減排舉措（如紐約最近通過的《氣候變化法》）方面，人們對儲能系統(tǒng)價值的認識不斷加深，美國儲能市場在監(jiān)管和財政支持下將會繼續(xù)快速增長。

原標題：未來三年投資稅收抵免政策逐步取消 但美國儲能市場仍將快速發(fā)展