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編者按：越南作為光伏關稅豁免第三地，擁有著廉價的勞動力和電力，在出口光伏產品上優(yōu)勢十分明顯，根據越南光伏政策的最新進展，政府對北部地區(qū)有明顯的政策補貼傾斜，意在推動北部的新能源項目開發(fā)，未來越南本土市場光伏產品飽和，光伏產品趨于出口。

近年來全球光伏壁壘此起彼伏，世界光伏產品貿易形勢趨于復雜化。在美、印等國的加征關稅下，越南作為光伏關稅豁免的第三地，擁有低廉的人力、電價等生產成本，在全球光伏市場上進行光伏產品進行出口優(yōu)勢明顯。

越南光照條件頗為優(yōu)厚，擁有1600-2700年日照小時數，平均光照量4-5KWh/㎡，甚至高于中國 I 類資源區(qū)，富饒的光照條件已成為越南光伏投資的重要因素。

目前已有多家國內光伏企業(yè)在越南設立生產基地廠，在實現成本降低的同時，規(guī)避光伏貿易壁壘的影響。


電力及光伏發(fā)展規(guī)劃

隨著越南經濟和工業(yè)現代化的發(fā)展，越南對于電力的需求逐年增長，加上越南政府積極支持可再生能源的應用，越南計劃到2020年，可再生能源的份額增加到其能源結構的9.9%，2030年將增加到21%。

越南電力以低成本的水電和煤電為主，加上天然氣發(fā)電，三者共占總電力裝機的90%左右，2018年可再生能源發(fā)電占總裝機量的6%。

越南在《巴黎協定》中承諾，到2030年光伏發(fā)電量將占可再生能源發(fā)電量的20%。在越南政府設定的2020-2030年光伏裝機量規(guī)劃目標中，計劃到2025年光伏裝機容量達到4GW，光伏發(fā)電已成為滿足越南電力需求的重要途徑。


市場補貼政策

2017年，越南政府出臺了光伏補貼政策（編號：No.11/2017/QD-TTg），規(guī)定了光伏上網電價為每度電2086越南盾（約9.35美分），電價生效日期截止2019年6月30日，同時,購電方有責任以2086VND/KWh(約9.35美分/KWh)的價格全額購買并網發(fā)電量。

隨后越南政府陸續(xù)發(fā)布了630之后2019年7月1日至2021年6月30日這一階段的電價調整草案。新的FiT將根據項目位置和技術方案提出不同的電價水平，按不同的輻照度區(qū)域分類，涉及不同的光伏電站技術方案（地面、漂浮、屋頂、儲能系統）。

2019年7月，越南工貿部發(fā)布“屋頂光伏推進計劃”（編號：No.2023/QD-BCT）：計劃到2025年底，在該國投運1GW屋頂光伏（RTS）項目，通過屋頂光伏市場發(fā)展實現2050年的愿景。


光伏市場項目投資政策

企業(yè)所得稅：新投資光伏項目的收入將在前15年按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅。相比之下，普通公司可獲得的最低企業(yè)所得稅稅率為20％。

進口關稅：光伏項目生產、建設的所使用的固定資產免征進口關稅，例如原材料，制造材料和光伏組件等進口貨物。

土地費用：投資者有權免除11年的土地使用費，如果投資項目位于面臨極端社會經濟困難的地區(qū)則為15年。此外，在項目建設期間，投資者有權免除土地租金和水費表面租金。

盡管越南光伏行業(yè)對外資所有權沒有限制，但由于政府的擔保和激勵措施，采用BOT模式的PPP項目更受歡迎。現階段投資者仍面臨許多障礙，包括缺乏資本融資渠道、低電價與新技術帶來的高投資成本之間的矛盾等。

越南市場光伏安裝量與需求預測

據越南國家電力調節(jié)中心消息，2019年6月30日前并網的越南光伏項目累計達到4312兆瓦。

截止到2018年，僅有1800戶家庭安裝了屋頂光伏發(fā)電系統，總裝機容量為30MW。

越南政府目標2020年要開發(fā)850MW光伏，此目標很可能在2019年提前達成。后續(xù)2025年4GW的目標也可能提前在2023年達成。


由于光照充沛，越南中南部最具有發(fā)展?jié)摿?，其中主要集中在Ninh Thuan（寧順）、以及Binh Thuan（平順），Daklak、Khanh Hoa等地區(qū)。其中Ninh Thuan的光伏上網電價（2086VND/KWh）并網期限為2020年年底。

值得注意的是，下階段越南政府計劃給予水面光伏和光伏資源較弱的北部地區(qū)更高的光伏補貼，而平價上網也是越南的未來發(fā)展趨勢。

光伏產品價格情況

據中國機電商會發(fā)布的2019年一季度數據顯示，受國內光伏價格快速下降影響，海外新興市場需求旺盛。中國出口越南市場電池片0.14美元 /W，同比下降37.23%。

2019年一季度，越南取代印度成為中國組件出口第一大市場，對越南的組件出口額大幅提高239倍至7.39億美元，占總出口額的16.8%。但越南市場組件平均價格同比降低41.2%，單價為0.29美元 /W，仍是出口組件價格最高地區(qū)。

未來市場走勢評估

市場風險

據越南國家電力調節(jié)中心消息，2019年6月30日前并網的越南光伏項目累計達到4312兆瓦。2019年6月底，越南國家電力調節(jié)中心對79座總容量約為4312兆瓦光伏電站驗收并網過程中，進行對電力生產商進行發(fā)電量分配，避免大規(guī)模電網超載，高額并網量正考驗越南光伏市場的承載力。

越南電力集團7月發(fā)布的指導文件顯示，2019年6月30日以后投運的屋頂光伏項目（RTSPP），在國家新政策下發(fā)之前暫不支付電費，意味著新并網項目存在無補貼的風險。

市場趨勢

根據越南光伏政策的最新進展，政府對北部地區(qū)有明顯的政策補貼傾斜，意在推動北部的新能源項目開發(fā)。同時越南寧川省經中央批準延長光伏項目的FiT有效期，這意味著投資者在2020年底前并網即可享受9.35美分/kwh的電價補貼。

隨著電力需求以每年約10%的速度增長，越南每年需要新增3.5-4GW的電力裝機量。未來兩年內，只有大約4GW的可再生能源裝機量并網量。從目前裝機容量達標程度來看，越南本土產能飽和，未來光伏產品趨于出口。 

原標題：海外市場之越南光伏市場分析