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編者按：國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于報送2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單的通知，要求各級先行開展一批平價上網(wǎng)項目建設(shè)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，優(yōu)先落實平價項目旨在充分激發(fā)光伏市場的平價潛力，另一方面也避免了平價項目對有補貼項目造成競價壓力。

事件驅(qū)動 平價上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目將獲優(yōu)先建設(shè)
據(jù)國家能源局消息，國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于報送2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單的通知。通知指出，先行開展一批平價上網(wǎng)項目建設(shè)。各級相關(guān)機(jī)構(gòu)按照《通知》要求，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實擬新建平價上網(wǎng)項目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，先行確定一批2019年度可開工建設(shè)的平價上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，于4月25日前向能源局報送第一批項目名單。求項目直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各項事務(wù)，沒有強(qiáng)制要求采購本地設(shè)備作為捆綁條件。

此前，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案》，明確提出優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。經(jīng)充分論證不具備建設(shè)平價上網(wǎng)項目條件的省，分別按風(fēng)電和光伏發(fā)電項目競爭配置要求通過規(guī)范競爭方式選擇需納入國家補貼范圍的項目。

同時，征求意見稿要求，規(guī)范進(jìn)行項目競爭方式配置。在優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)項目基礎(chǔ)上，采取競爭方式配置需國家補貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。優(yōu)先建設(shè)補貼強(qiáng)度低、退坡力度大的項目。并要求嚴(yán)格落實電力送出和消納條件，要求電網(wǎng)企業(yè)對所在省級區(qū)域風(fēng)電、光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模的消納條件進(jìn)行測算論證，做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目電力送出工程的銜接并落實消納方案，優(yōu)先保障平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納。

征求意見稿還指出，風(fēng)電和光伏發(fā)電項目的配置、核準(zhǔn)和建設(shè)均應(yīng)符合風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警和光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價有關(guān)要求。

行業(yè)動向 優(yōu)惠政策有望使平價項目獲得比較優(yōu)勢

2019年4月10日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作方案 》。征求意見稿包括七條具體措施，降低土地等非技術(shù)成本、項目消納論證和接網(wǎng)工程建設(shè)、固定電價購售電合同示范文本、限發(fā)電量核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計劃、綠色證書核發(fā)及交易、輸電費用和交叉補貼減免、無補貼項目不參與電力市場交易的機(jī)制銜接。

2019年1月7日，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā) 《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。《通知》包括十二條支持性政策措施，要求相關(guān)單位積極推進(jìn)并落實風(fēng)電、光伏發(fā)電平價、低價上網(wǎng)項目建設(shè)，旨在促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電的市場競爭力。

浙商證券研究員王鵬認(rèn)為，優(yōu)先落實平價項目旨在充分激發(fā)光伏市場的平價潛力，另一方面也避免了平價項目對有補貼項目造成競價壓力;鑒于當(dāng)前我國風(fēng)電、光伏仍未達(dá)到完全平價，有補貼項目大概率仍將繼續(xù)執(zhí)行，相關(guān)政策預(yù)計將有一定延后，但應(yīng)不晚于5月31日發(fā)布，相關(guān)項目仍有望于2019年下半年開工建設(shè)。

平價項目將獲不少于20年保價保量收購;同時鼓勵2018及以前年度核準(zhǔn)的項目自愿平價，承諾自愿平價項目按最優(yōu)先級別配置消納能力。王鵬認(rèn)為，鑒于2018年風(fēng)電、光伏分別仍存在7%和3%的棄電率，西北地區(qū)棄電率相對更高，同時存在上網(wǎng)售電“保量不保價”的情況，上述針對性優(yōu)惠政策有望使平價項目獲得比較優(yōu)勢，利于促進(jìn)平價項目的積極申報。

投資機(jī)會 建議關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)標(biāo)的
上述限時落地的平價配套措施如執(zhí)行情況符合預(yù)期，將為風(fēng)電、光伏項目特別是平價項目帶來收益增加，其力度或不遜于原補貼強(qiáng)度，且長期具有可持續(xù)性，利于風(fēng)、光產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。個股方面，王鵬建議關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)標(biāo)的：隆基股份、通威股份、晶盛機(jī)電、中環(huán)股份、東方日升、陽光電源、金風(fēng)科技等。

申萬宏源分析師韓啟明認(rèn)為，平價上網(wǎng)項目政策加速且電網(wǎng)消納優(yōu)先級別高，疊加存量項目管理趨嚴(yán)，判斷國內(nèi)新能源發(fā)電需求有望向好。能源主管部門對于無補貼項目的高度重視，意味著需補貼項目的競爭配置力度可能超出預(yù)期，但對于國內(nèi)市場需求平穩(wěn)發(fā)展的保護(hù)態(tài)度并未改變。隨著政策帶來的非技術(shù)成本下降，電網(wǎng)消納進(jìn)一步向平價上網(wǎng)傾斜，規(guī)模大技術(shù)實力強(qiáng)的龍頭公司有望加速勝出。個股方面看好光伏板塊的隆基股份、通威股份、中環(huán)股份、陽光電源、正泰電器、晶盛機(jī)電等;看好風(fēng)電板塊的金風(fēng)科技、明陽智能、天順風(fēng)能、日月股份、金雷風(fēng)電、泰勝風(fēng)能、雙一科技、天能重工等。


原標(biāo)題：平價上網(wǎng)政策加速推進(jìn) 風(fēng)電、光伏發(fā)電龍頭公司有望加速勝出