編者按:補貼、價格機制是推動儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵因素,但儲能的大小、類型、作用等較為復雜,再加上政策支持的過程中卻出現(xiàn)了騙補、補貼發(fā)放不及時等問題,補貼政策越來越謹慎,也許這是儲能補貼政策為何"難產(chǎn)"的原因。
作為融合可再生能源與傳統(tǒng)能源的關(guān)鍵,儲能可廣泛應用于電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、配、用的各個環(huán)節(jié),再對比我國的光伏、風電以及新能源汽車等從補貼中獲益頗多的行業(yè),如此重要的儲能產(chǎn)業(yè)為何還未享受到相關(guān)補貼政策的紅利呢?
作為融合可再生能源與傳統(tǒng)能源的關(guān)鍵,儲能可廣泛應用于電力系統(tǒng)的發(fā)、輸、配、用的各個環(huán)節(jié),再對比我國的光伏、風電以及新能源汽車等從補貼中獲益頗多的行業(yè),如此重要的儲能產(chǎn)業(yè)為何還未享受到相關(guān)補貼政策的紅利呢?
目前,儲能正在由調(diào)峰調(diào)頻、輔助服務等傳統(tǒng)領(lǐng)域向多領(lǐng)域滲透。近期公布的28個新能源微網(wǎng)示范項目中,就有26個項目用到儲能,能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目和多能互補集成優(yōu)化示范工程中分別有60%和30%用到儲能。中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟此前發(fā)布的《儲能產(chǎn)業(yè)研究白皮書2017》顯示,截至2016年底,中國投運儲能項目累計裝機規(guī)模24.3吉瓦,同比增長4.7%。
近兩年,儲能行業(yè)政策頻吹春風。去年,密集出臺的多項政策將儲能推向了風口。2016年6月7日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務補償(市場)機制試點工作的通知》,決定開展電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務補償(市場)機制試點。2016年6月21日,三部門聯(lián)合印發(fā)《中國制造2025-能源裝備實施方案》,儲能裝備入選15個領(lǐng)域的能源裝備發(fā)展任務之一。業(yè)內(nèi)紛紛認為2016年是儲能元年,儲能產(chǎn)業(yè)即將迎來爆發(fā)式增長。
2017年3月,國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),明確了儲能在我國能源產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略定位,并提出研究補償政策、補償退坡機制以及價格政策?!墩髑笠庖姼濉吩跇I(yè)內(nèi)掀起了巨大波瀾,似乎預示儲能補貼政策即將來臨。
此外,今年國家能源局公布的23個多能互補集成優(yōu)化示范工程,28個新能源微電網(wǎng)示范項目和55個“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項目,其中大批項目涉及儲能。《國家能源局關(guān)于公布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目的通知》中要求,首批示范項目原則上要求8月底前開工,并于2018年底前建成。
對于儲能行業(yè)而言,補貼也許是剛性需求。政策上的指導以及示范工程項目的開展,將儲能推到了實際應用的位置,但過高的成本、無法落地的政策以及欠缺的市場機制,卻成為儲能產(chǎn)業(yè)前進的“攔路虎”。寄希望于補貼政策,成為企業(yè)平衡盈虧的一條捷徑。
索英電氣董事長王仕城在提及儲能政策時曾表示,“未必所有產(chǎn)業(yè)都需要政策刺激,但儲能產(chǎn)業(yè)一定需要政策干預。”他認為,簡單的一次性補貼容易導致鉆空子現(xiàn)象,根據(jù)長期收益來補貼則更加有利于儲能產(chǎn)業(yè)健康成長。
北京北變微電網(wǎng)技術(shù)有限公司副總裁杜宏同樣認為,儲能需要給予補貼,在當下這個階段的短期需求上,儲能補貼是剛性需求。
南都電源總裁陳博也曾指出,因為沒有補貼政策,資金上的問題讓很多企業(yè)有心無力。但他認為補貼型的市場并不健康,容易引起行業(yè)波動。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需實質(zhì)性的推動,業(yè)內(nèi)期盼儲能政策快速降臨。然而,盡管國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長俢炳林5月份時曾透露《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》正在修改完善,爭取盡快發(fā)布,但能源新聞網(wǎng)在采訪中了解到,業(yè)內(nèi)不少人對儲能補貼政策的下發(fā)持消極態(tài)度。
中天儲能總經(jīng)理曹紅彬認為,國家可能不會出臺補貼政策,至少在較長一段時間不會出臺補貼政策。鑒于騙補和欠款問題,盡管政府正在研究補貼政策,但呼吁并不多。
電力規(guī)劃設(shè)計總院戰(zhàn)略規(guī)劃處副處長徐東杰指出,從政策層面看,補貼、價格機制肯定是推動儲能的一些關(guān)鍵因素。儲能的大小、類型、作用不同,這些都決定了補貼政策可能還需要一段時間。儲能補貼政策的出臺,目前來看比較困難,不易太過樂觀。
為什么儲能補貼政策會“難產(chǎn)”呢?事實上,我國的光伏、風電以及新能源汽車發(fā)展迅速,很大一部分原因得益于補貼政策的推動。然而,在政策支持的過程中卻出現(xiàn)了騙補、補貼發(fā)放不及時等問題,補貼政策越來越謹慎,想必這是儲能補貼政策遲遲不能下發(fā)的一個重要原因。
原標題:儲能補貼政策為何"難產(chǎn)"?