編者按：在他看來(lái)，戶(hù)用光伏發(fā)電就是一個(gè)“我搭錢(qián)搭人給你配套，然后你還搶我市場(chǎng)”的霸王餐。“每次局里開(kāi)會(huì)，對(duì)于戶(hù)用光伏業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不能出現(xiàn)投訴。”只是不知道為什么，張山所在班組明顯增多的工作量，似乎卻并沒(méi)有被引起重視。
“去年的時(shí)候，我們從省里要光伏并網(wǎng)計(jì)量表，200塊、300塊隨時(shí)要隨時(shí)取，然后今年有一個(gè)月突然就緊張了。有一次連續(xù)三個(gè)月才要來(lái)20塊，還不夠一個(gè)星期的實(shí)際用量。”
“這明顯就是供電局賠錢(qián)老百姓賺錢(qián)的事，是動(dòng)了供電局的奶酪，等于是從供電局手里搶錢(qián)，人家打壓一下也沒(méi)什么說(shuō)不過(guò)去。”
“免費(fèi)給你們配套改造，免費(fèi)給你們安裝，然后你們自己發(fā)電還強(qiáng)賣(mài)給我們供電局。”一見(jiàn)面，華北地區(qū)某縣供電局負(fù)責(zé)光伏業(yè)務(wù)的張山(化名)就對(duì)記者抱怨道。
張山所在的縣位于華北地區(qū)中部，人口稠密，光照條件處于二、三類(lèi)資源區(qū)之間，屬于國(guó)內(nèi)較好的光伏發(fā)電資源區(qū)。與國(guó)內(nèi)諸多縣域供電局相似，他所在供電局的日常收入來(lái)源，除了售電，則是新建供電設(shè)施和變壓器增容等大客戶(hù)業(yè)務(wù)。
他的抱怨似乎也事出有因，因?yàn)楣夥?，他原本已?jīng)習(xí)慣了的工作和生活節(jié)奏幾乎都被打亂了。
“好不容易都改智能電表不用抄表了，好嘛，現(xiàn)在不但要給你免費(fèi)安裝，還要每個(gè)月給你查表，還要給你算賬，還要給你打錢(qián)?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘出方案去一趟、驗(yàn)收去一趟、并網(wǎng)去一趟，每個(gè)月還要去抄表。我以前掙3000，現(xiàn)在還是掙3000，平白增加這么多工作，誰(shuí)樂(lè)意啊。”
讓他更為不平的是，戶(hù)用光伏發(fā)電還是一個(gè)“我搭錢(qián)搭人給你配套，然后你還搶我市場(chǎng)”的霸王餐。
顯然，這位電網(wǎng)公司一線(xiàn)員工的感受，正折射出了基層供電系統(tǒng)在戶(hù)用光伏市場(chǎng)快速興起背景下面臨的某種尷尬境遇。
而對(duì)于擼起袖子準(zhǔn)備在戶(hù)用市場(chǎng)大干一場(chǎng)的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，不知是否意識(shí)到這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。
1、“不能出現(xiàn)投訴”
自從接手光伏業(yè)務(wù)之后，張山班組明顯比此前忙碌了很多。原因來(lái)自?xún)煞矫?，一是光伏業(yè)務(wù)量快速增加，二是人手緊張。
“從業(yè)務(wù)性質(zhì)上來(lái)講，光伏業(yè)務(wù)與大客戶(hù)業(yè)務(wù)是一樣的，都屬于外部工程，也都涉及到現(xiàn)場(chǎng)勘察、出方案、走流程、驗(yàn)收、合同歸檔等，整個(gè)流程走下來(lái)是一樣的。但大客戶(hù)班組有13個(gè)人，我們班組就2人，而光伏每星期的申報(bào)量肯定要比大客戶(hù)業(yè)務(wù)多。”
除了人員少，還因?yàn)槿藛T年紀(jì)較大的緣故，張山班組在供電局內(nèi)部被戲稱(chēng)為“養(yǎng)老班組”。據(jù)說(shuō)，周邊各縣供電局的情況也差不多類(lèi)似。
不過(guò)，他肯定地告訴記者，電網(wǎng)公司內(nèi)部對(duì)于戶(hù)用光伏的確十分重視，除了國(guó)家電網(wǎng)要求從業(yè)務(wù)受理到竣工驗(yàn)收在42天內(nèi)完成的硬性規(guī)定外，各級(jí)公司內(nèi)部基本都有戶(hù)用光伏業(yè)務(wù)優(yōu)先的要求。
而對(duì)于電網(wǎng)條件不足等問(wèn)題，基層供電局也表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)闹匾?，明確要求對(duì)不符合條件的電網(wǎng)即使整改也要給老百姓解決問(wèn)題。只是，解決問(wèn)題的周期可能比較長(zhǎng)。“老百姓申請(qǐng)了，我們肯定會(huì)解決，但等電網(wǎng)改造，可能已經(jīng)是半年、一年后了。”
“每次局里開(kāi)會(huì)，對(duì)于戶(hù)用光伏業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)著重強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，不能出現(xiàn)投訴。”只是不知道為什么，張山班組明顯增多的工作量，似乎卻并沒(méi)有被引起重視。
“頭一年100多戶(hù)，我的工作量還好。然后是200戶(hù)、300戶(hù)，一點(diǎn)點(diǎn)累積下來(lái)工作量就很大了，可人手卻沒(méi)有增加，沒(méi)辦法，只能放緩一些工作的進(jìn)度。”
另一方面，據(jù)張山介紹，還有一些原本應(yīng)該管起來(lái)的工作，目前似乎也沒(méi)人管。
比如，地方脫硫標(biāo)桿煤電價(jià)一旦調(diào)整，照理說(shuō)就應(yīng)該跟老百姓續(xù)簽合同，但這事兒根本就沒(méi)人管。張山說(shuō)，雖然一般情況下他們都是及時(shí)按調(diào)整過(guò)后的價(jià)格執(zhí)行，“但這明顯是個(gè)漏洞啊，價(jià)格上漲老百姓自然不會(huì)說(shuō)什么，如果降價(jià)了呢?人家拿出合同來(lái)不就有問(wèn)題了嗎?”
與此同時(shí)，一年一年簽的購(gòu)售電合同，也是一個(gè)巨大的工作量。“現(xiàn)在幾百戶(hù)的量還好說(shuō)，后期一旦放量了怎么辦?”
一邊是工作進(jìn)度放緩，一邊是新增業(yè)務(wù)速度在加快，兩邊一擠壓，新申報(bào)項(xiàng)目的處理周期自然就被拉長(zhǎng)了。
據(jù)介紹，目前張山所在縣的戶(hù)用光伏并網(wǎng)業(yè)務(wù)已經(jīng)積壓了100多戶(hù)，“如果按照國(guó)網(wǎng)規(guī)定的42天，這些項(xiàng)目已全部超期。”
好在的是，“這方面的工作不納入激效考核”。
2、“緊缺”型放緩?
對(duì)于張山班組來(lái)說(shuō)，前期的項(xiàng)目申報(bào)審核、現(xiàn)場(chǎng)勘察等工作環(huán)節(jié)，忙一點(diǎn)基本也都能趕出來(lái)。但另外一些環(huán)節(jié)，卻并非他們的忙碌所能解決。
在一段時(shí)間內(nèi)，不知道是什么原因，供電局的光伏發(fā)電專(zhuān)用并網(wǎng)計(jì)量表突然緊張了起來(lái)。
“去年的時(shí)候，我們從省里要光伏并網(wǎng)計(jì)量表，200塊、300塊隨時(shí)要隨時(shí)取，然后今年有一個(gè)月突然就緊張了。有一次連續(xù)三個(gè)月才要來(lái)20塊，還不夠一個(gè)星期的實(shí)際用量。”
老百姓的投訴，也由此跟著就來(lái)了。
據(jù)張山介紹，一般情況下，他們對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收并網(wǎng)流程是，申請(qǐng)戶(hù)資料全齊，項(xiàng)目驗(yàn)收完，如果有光伏并網(wǎng)計(jì)量表，就給項(xiàng)目辦理并網(wǎng)手續(xù)。
可是，計(jì)量表一緊缺，問(wèn)題就來(lái)了。
“比如有兩戶(hù)，現(xiàn)在只有一個(gè)表，先申報(bào)的那一戶(hù)可能驗(yàn)收資料不全，而后申報(bào)的資料是全的，我就去給后面那戶(hù)驗(yàn)收并網(wǎng)了，可前面那戶(hù)就不干了，就開(kāi)始投訴。”
張山說(shuō)，對(duì)于光伏并網(wǎng)計(jì)量表的發(fā)放，一般都是由省級(jí)電網(wǎng)公司進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)，各市、縣根據(jù)需求申領(lǐng)。
也就是說(shuō)，計(jì)量表緊張的源頭，來(lái)自于省級(jí)電網(wǎng)公司。
就此問(wèn)題，記者請(qǐng)教了某電表企業(yè)人士。據(jù)他介紹，光伏發(fā)電所用的并網(wǎng)計(jì)量表是一個(gè)成熟的產(chǎn)品，目前不存在產(chǎn)能短缺的問(wèn)題。
趁記者與張山交流間歇，一位一直在旁邊遠(yuǎn)遠(yuǎn)觀望的農(nóng)戶(hù)湊上前來(lái)問(wèn)道：這幾個(gè)月的電費(fèi)什么時(shí)候打給我們呢?
“縣供電局已經(jīng)報(bào)到省公司了，再等等吧，估計(jì)快下來(lái)了。”
張山有些無(wú)奈地告訴記者，今年以來(lái)，省里電費(fèi)結(jié)算的速度也慢了下來(lái)，而去年基本上都是按季度準(zhǔn)時(shí)結(jié)算，也有的縣市是按月結(jié)算。
他說(shuō)，今年一季度還好，4月就結(jié)算了。二季度則出現(xiàn)了明顯的延后，在7月初就統(tǒng)計(jì)上報(bào)給了省公司，至今資金還沒(méi)到位。
而據(jù)記者從其他一些省份戶(hù)用光伏經(jīng)銷(xiāo)商處了解到的消息顯示，其他地區(qū)也有類(lèi)似的電費(fèi)結(jié)算拖欠情況，拖欠時(shí)間最長(zhǎng)的甚至達(dá)到半年乃至一年。
對(duì)此，一位曾在某戶(hù)用光伏品牌企業(yè)任職招商負(fù)責(zé)人的業(yè)內(nèi)人士則對(duì)記者表示，“原來(lái)戶(hù)用項(xiàng)目少，電網(wǎng)公司無(wú)所謂，現(xiàn)在業(yè)務(wù)多了，即使有一些適當(dāng)?shù)膲褐?，也算正?！?rdquo;
在他看來(lái)，如果真是電網(wǎng)公司打壓，后面很有可能出現(xiàn)一些地區(qū)的戶(hù)用光伏不太好申請(qǐng)的局面。
“這明顯就是供電局賠錢(qián)老百姓賺錢(qián)的事，是動(dòng)了供電局的奶酪，等于是從供電局手里搶錢(qián)，人家打壓一下也沒(méi)什么說(shuō)不過(guò)去。”
他認(rèn)為，盡管對(duì)于電網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，無(wú)論買(mǎi)什么電源的電都得掏錢(qián)，但現(xiàn)在的問(wèn)題是本不該由電網(wǎng)承擔(dān)的0.42元，也一直由電網(wǎng)在墊付。“這需要在制度上、政策上有一個(gè)明確的安排，長(zhǎng)此以往肯定不是個(gè)辦法。”
“其實(shí)到最后一分錢(qián)也不會(huì)少，有可能兩個(gè)季度的就一起打給老百姓了。”張山說(shuō)。
只是，對(duì)于多數(shù)老百姓而言，恐怕沒(méi)什么興趣去了解其中的是否曲折。對(duì)他們而言，電網(wǎng)是國(guó)家的，電網(wǎng)就代表國(guó)家。
3、流程與標(biāo)準(zhǔn)的缺失
記者從多位戶(hù)用光伏經(jīng)銷(xiāo)商處了解到，由于目前沒(méi)有統(tǒng)一的驗(yàn)收流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地供電局對(duì)于戶(hù)用光伏系統(tǒng)的具體驗(yàn)收，基本都是按照自己的經(jīng)驗(yàn)在執(zhí)行。
張山坦言，他們就是師傅帶徒弟一般口口相傳下來(lái)一些經(jīng)驗(yàn)。“我接手光伏業(yè)務(wù)時(shí)，前面的人告訴我，你去就看看線(xiàn)是不是符合規(guī)格，是否分了紅、藍(lán)兩色，地線(xiàn)有沒(méi)有，還有電閘、安表的位置，等等。”
由于沒(méi)有統(tǒng)一的流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成戶(hù)用項(xiàng)目安裝出現(xiàn)的問(wèn)題也是五花八門(mén)。“有的項(xiàng)目安裝時(shí)，連PVC管都不用，電線(xiàn)就那么在墻上搭著，那肯定有隱患。”
張山說(shuō)，在他接手光伏業(yè)務(wù)后，才開(kāi)始對(duì)流程進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的規(guī)范化，但目前也沒(méi)來(lái)得及整理成文字。
目前，他們的驗(yàn)收內(nèi)容包括，走線(xiàn)是否規(guī)范，是否接入地線(xiàn)，逆變器的一些防護(hù)措施是否具備，電閘和電表的安裝位置是否符合要求等。如果合格，就給裝表。
從上述流程來(lái)看，其中幾乎沒(méi)有任何對(duì)系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)的環(huán)節(jié)。在張山看來(lái)，申報(bào)資料里已經(jīng)包含了關(guān)鍵設(shè)備的認(rèn)證證書(shū)和出廠檢驗(yàn)報(bào)告，而他們又沒(méi)有專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備，無(wú)法在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)性能方面的檢測(cè)。
上述戶(hù)用光伏品牌企業(yè)招商負(fù)責(zé)人則向記者表示，由于流程和標(biāo)準(zhǔn)的缺失，各地戶(hù)用光伏的驗(yàn)收流程具有典型的屬地化特征，基本上是“管光伏的人認(rèn)為怎么合理，就是標(biāo)準(zhǔn)。”
據(jù)他介紹，也有一些地方會(huì)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，但這種檢測(cè)可能同時(shí)也帶有了一些別樣的意味兒在其中。
“有些地方檢查嚴(yán)格一點(diǎn)的，就拿著你的資料上房頂挨個(gè)板子、逆變器核對(duì)，但不會(huì)測(cè)電壓和發(fā)電功率。這么一折騰下來(lái)，再吃吃喝喝，你的成本也就上去了。”
對(duì)于出廠檢測(cè)報(bào)告和認(rèn)證，他則表示，“這些東西很好搞的，業(yè)內(nèi)人都心照不宣。”
在他看來(lái)，如果僅僅從技術(shù)的角度來(lái)看，戶(hù)用光伏的許多流程都可以標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，包括申報(bào)、合同、抄表等等，技術(shù)上沒(méi)有任何難度。
或許是與基層供電局打交道比較多的緣故，他對(duì)基層供電局的一些做法明顯表示了理解。“戶(hù)用光伏市場(chǎng)要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，不可忽視的是需要調(diào)動(dòng)基層供電系統(tǒng)的積極性，要考慮到他們面對(duì)的實(shí)際困難和利益。”
“這需要在制度上、政策上有一個(gè)明確的安排，長(zhǎng)此以往肯定不是個(gè)辦法。”他再次強(qiáng)調(diào)道。
原標(biāo)題：“血戰(zhàn)”戶(hù)用光伏之二：基層供電局的現(xiàn)實(shí)尷尬
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