編者按:由于光伏扶貧項目的受眾獨特、項目用地受限等諸多因素,光伏扶貧項目也顯現(xiàn)了其獨特性,而且類型也是多種多樣,其中大體可分為以下幾類:
一是戶用光伏發(fā)電扶貧,即利用貧困戶屋頂或院落空地建設(shè)3-5kW的發(fā)電系統(tǒng),產(chǎn)權(quán)和收益均歸貧困戶所有
二是小型村級光伏電站扶貧,即以村集體為建設(shè)主體,利用村集體的閑置土地建設(shè)100-300kW的小型電站,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有,收益由村集體、貧困戶按比例分配,其中貧困戶的收益占比在60%以上。
三是光伏農(nóng)業(yè)大棚扶貧,主要是指利用農(nóng)業(yè)大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè)和貧困戶共有;四是地面光伏電站扶貧,即利用荒山荒坡建設(shè)10MW以上的大型地面光伏電站,產(chǎn)權(quán)歸投資企業(yè),企業(yè)捐贈一部分股權(quán),股權(quán)收益分配給貧困戶。
接下來再看看到底哪種類型最受青睞。從目前來看,戶用項目用于光伏扶貧的弊端日漸顯現(xiàn),而農(nóng)業(yè)大棚則不太普遍,集中式光伏電站因其規(guī)模太大,土地使用受限,有的省份也明確限制其比例,轉(zhuǎn)而建設(shè)小型村級電站。這種趨勢在2016年第一批光伏扶貧的項目名單中就已初露端倪。先看看這些項目的具體分布情況:
從上表中可以看出,小型的村級電站數(shù)量眾多,雖然總?cè)萘柯缘陀诩须娬?,但扶貧效果卻很好,平均4.94KW就可以幫助一個貧困戶脫貧;而集中式電站平均23.84KW才能幫助一個貧困戶脫貧。顯然,光伏扶貧還是要用效果說話,各地在出臺相關(guān)政策時不能不予以認(rèn)真考慮。最近各地陸續(xù)出臺的光伏扶貧新政就是小型村級電站受到青睞的最好證明。
云南省剛剛頒布的《云南省光伏扶貧實施意見(征求意見稿)》中就明確提出,要以政府投資為主分散建設(shè)(含戶用)或相對集中建設(shè)的村級電站為主,商業(yè)化投資建設(shè)的集中式光伏扶貧電站覆蓋建檔立卡貧困戶的比例不超過15%。
重慶市發(fā)改委和扶貧辦發(fā)布的《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》強調(diào),按照全國光伏扶貧現(xiàn)場會議的精神,今后全市主推村級光伏電站,單個村級光伏扶貧電站的建設(shè)規(guī)??刂圃?00KW左右,以區(qū)縣為單元,總受益戶數(shù)與總建設(shè)規(guī)模的配比關(guān)系為每戶對應(yīng)5-7千瓦。
河南發(fā)改委和扶貧辦發(fā)布的關(guān)于印發(fā)《2017年光伏扶貧工作推進方案》的通知中強調(diào),要優(yōu)先在2016、2017年已建成的711個異地扶貧搬遷集中安置點和65個黃河灘區(qū)遷建貧困村,建設(shè)一批村級電站,所有項目須在2017年底前建成并網(wǎng)。
此外,其他多個省份也對小型村級電站給予了足夠的重視,并對電站規(guī)模進行了限定。對于光伏企業(yè)來說,光伏扶貧政策就是最好的風(fēng)向標(biāo),小型村級電站成為光伏扶貧項目的主導(dǎo)類型應(yīng)無懸念。目前,中海陽等企業(yè)也在大力開展多種光伏扶貧項目的同時,有意識地將項目拓展重點向小型村級電站建設(shè)傾斜,并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)集中連片開發(fā)。所謂集腋成裘、積小成多,相信未來的收益也會大為可觀。
原標(biāo)題:光伏扶貧項目類型多樣 小型村級電站最受各地青睞