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編者按：7月20日，“2017全國(guó)戶用光伏調(diào)查報(bào)告會(huì)”和報(bào)告的公布，佐證了中國(guó)戶用光伏市場(chǎng)進(jìn)入2.0階段。

如何劃分戶用光伏市場(chǎng)的1.0和2.0?

第一，從時(shí)間和建設(shè)結(jié)果劃分。

2013年8月30日，《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》明確了分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼價(jià)格為0.42元，開(kāi)始了戶用光伏市場(chǎng)的1.0階段。這一階段進(jìn)入這一市場(chǎng)的企業(yè)有限，電站安裝量有限，安裝量增長(zhǎng)幅度也有限，集中的表現(xiàn)就是2014年，國(guó)家能源局規(guī)劃分布式電站目標(biāo)8GW，實(shí)際完成不到2GW。

2016年的“630”后開(kāi)始了戶用光伏市場(chǎng)的2.0階段。在這一階段的這一市場(chǎng)，大型光伏加工企業(yè)無(wú)不爭(zhēng)相進(jìn)入，創(chuàng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)接近10萬(wàn)家，分布式光伏電站安裝量的增長(zhǎng)超乎想象。2017年上半年的安裝量為7.11GW，同比增長(zhǎng)2.9倍，新增裝機(jī)占比從2016年上半年的約10%提升至2017年的近30% 。

第二，從不同階段解決不同問(wèn)題劃分。

1.0階段是起步階段，是解決如何建設(shè)更多的戶用光伏電站問(wèn)題的階段。問(wèn)題很清晰：政策力度和市場(chǎng)需求都已具備，但是戶用光伏市場(chǎng)結(jié)果卻不理想。解決問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)也很清晰：一個(gè)是如何持續(xù)獲取戶用光伏屋頂電站資源，一個(gè)是如何持續(xù)獲得融資支持。記得那時(shí)，優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)都在探討持續(xù)獲取電站資源的模式，所用創(chuàng)業(yè)企業(yè)都在高喊融資難的問(wèn)題。直到2016年初，這兩個(gè)問(wèn)題都已得到清晰的答案。

2.0階段是發(fā)展階段，是解決如何規(guī)?；ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)戶用光伏電站問(wèn)題的階段。問(wèn)題也很清晰：一邊電站數(shù)量快速上升，一邊作為長(zhǎng)達(dá)25年投資產(chǎn)品的潛在風(fēng)險(xiǎn)卻十分嚴(yán)重。對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，不久前光伏行業(yè)協(xié)會(huì)解釋為：可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)面臨整體性違約風(fēng)險(xiǎn)。給光伏產(chǎn)品和電站質(zhì)量埋下隱患。

“2017全國(guó)戶用光伏調(diào)查報(bào)告會(huì)”，則對(duì)造成這一潛在風(fēng)險(xiǎn)的原因和解決之道做出了具體地分析。

“2017全國(guó)戶用光伏調(diào)查報(bào)告會(huì)”提出了那些問(wèn)題和解決之道?

首次“全國(guó)戶用光伏調(diào)查”，是由中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)、PGO光伏綠色生態(tài)合作組織和鑒衡認(rèn)證中心牽頭、幾家光伏媒體執(zhí)行的一次專業(yè)調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查全面地反映了當(dāng)前戶用光伏市場(chǎng)的主要問(wèn)題。

“全國(guó)戶用光伏應(yīng)用調(diào)查分析報(bào)告”反映的問(wèn)題是：

首先是戶用電站行業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)匱乏。

其次，戶用光伏電站質(zhì)量層次不齊。

再次，市場(chǎng)推廣話語(yǔ)不規(guī)范，夸大宣傳。

第四，經(jīng)銷(xiāo)商品牌忠誠(chéng)度不高。

最后，戶用光伏電站運(yùn)維體系還不健全。

“全國(guó)戶用光伏應(yīng)用調(diào)查分析報(bào)告”提出的建議是：

首先要制定戶用光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)安裝運(yùn)維規(guī)范，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。

其次要加強(qiáng)代理商管理，確保區(qū)域代理模式的有序發(fā)展。

再次要大力發(fā)展金融保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)戶用光伏系統(tǒng)市場(chǎng)發(fā)展。

第四要差異化發(fā)展，發(fā)掘用戶的潛力市場(chǎng)。第五要加強(qiáng)經(jīng)銷(xiāo)商或業(yè)主的培訓(xùn)。

“2017全國(guó)戶用光伏調(diào)查報(bào)告會(huì)”還有一個(gè)對(duì)話環(huán)節(jié)，參加的是當(dāng)前戶用光伏市場(chǎng)最具影響力的10家企業(yè)代表。針對(duì)調(diào)查反映的問(wèn)題，代表們提出了幾方面的建議：建立標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)自律、不打價(jià)格戰(zhàn)、加大對(duì)消費(fèi)者的宣傳。

應(yīng)該說(shuō)“2017全國(guó)戶用光伏調(diào)查報(bào)告會(huì)”完成了它應(yīng)該完成的事情，但是，有一件事情卻是它無(wú)法完成的，這就是會(huì)后老紅與三晶電氣的歐陽(yáng)家淦同樣的憂慮：戶用光伏市場(chǎng)嚴(yán)峻的問(wèn)題提出來(lái)了，解決之道也指出來(lái)了，但是何時(shí)能解決卻極不樂(lè)觀。相信這也是與會(huì)者普遍的憂慮。

戶用光伏市場(chǎng)2.0階段的問(wèn)題一時(shí)無(wú)解。

如何規(guī)?；ㄔO(shè)優(yōu)質(zhì)戶用光伏電站，是2.0階段戶用光伏市場(chǎng)的核心問(wèn)題。通過(guò)“2017全國(guó)戶用光伏調(diào)查報(bào)告會(huì)”的梳理，有什么潛在風(fēng)險(xiǎn)、如何解決潛在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不是問(wèn)題，如何超過(guò)建設(shè)速度解決潛在風(fēng)險(xiǎn)才是問(wèn)題：

比如“建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，已是業(yè)內(nèi)人士共同的呼聲，但是，體系繁雜的“標(biāo)準(zhǔn)”何時(shí)能出來(lái)?在法律和道德環(huán)境極不完善的背景下，出臺(tái)的“標(biāo)準(zhǔn)”會(huì)有立竿見(jiàn)影的效果嗎?

再比如“不打價(jià)格戰(zhàn)”，也是業(yè)內(nèi)人士共同的呼聲，但是明白的人都會(huì)明白：在一個(gè)快速上升、沒(méi)有完成規(guī)模發(fā)展的市場(chǎng)，“不打價(jià)格戰(zhàn)”短期內(nèi)只能是一種美好的愿望。

相對(duì)以上呼聲落實(shí)的速度，戶用光伏市場(chǎng)未來(lái)幾年的增長(zhǎng)速度一定更快，規(guī)模一定巨大，今年6月分布式光伏裝機(jī)量同比增長(zhǎng)8倍，分布式光伏電站每年都將以不少于10GW的規(guī)模發(fā)展。于是，面對(duì)與戶用光伏電站安裝速度和規(guī)模同步增長(zhǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，我們不能按部就班地等待問(wèn)題的解決。

加速解決快速增長(zhǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，僅僅依靠市場(chǎng)行為是不夠的。

當(dāng)市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”作用不足時(shí)，政府“看得見(jiàn)的手”必須發(fā)揮作用。

當(dāng)前的光伏產(chǎn)業(yè)既是一個(gè)非完全市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，所以當(dāng)市場(chǎng)手段時(shí)解決不了問(wèn)題的時(shí)候，輔之以政府行為的邏輯是成立的。特別是因?yàn)閼粲霉夥闹鲬?zhàn)場(chǎng)是農(nóng)村。

設(shè)想一下：當(dāng)那些通過(guò)虛假宣傳、低劣產(chǎn)品安裝的戶用光伏電站出現(xiàn)問(wèn)題，而銷(xiāo)售、施工企業(yè)已無(wú)從查找的時(shí)候，那些農(nóng)村戶用光伏所有者會(huì)找誰(shuí)?一定是找政府。為了避免這一結(jié)果出現(xiàn)，各地政府應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始采取措施。

“全國(guó)戶用光伏應(yīng)用調(diào)查分析報(bào)告”指出那么多問(wèn)題，各地政府又該從哪一個(gè)問(wèn)題入手?

參加“2017全國(guó)戶用光伏調(diào)查報(bào)告會(huì)”，老紅在與三晶電氣歐陽(yáng)家淦的討論中，形成了這樣一種思維邏輯：

從“入口”和“出口”兩個(gè)“卡位”出發(fā)。

“入口”采取高標(biāo)準(zhǔn)的“準(zhǔn)入制度”，通過(guò)注冊(cè)資本金規(guī)模和專業(yè)人員數(shù)量等標(biāo)準(zhǔn)限制，不給“賺一把就走”企業(yè)生存的機(jī)會(huì);“出口”采取比照銀行貸款的“終身負(fù)責(zé)制”，要求光伏企業(yè)對(duì)所建的戶用光伏電站執(zhí)行全生命周期的負(fù)責(zé)制。

總之，提出問(wèn)題是解決問(wèn)題的第一步，首次“全國(guó)戶用光伏調(diào)查”做了一件中國(guó)戶用光伏發(fā)展史中里程碑的事情。

原標(biāo)題：戶用光伏市場(chǎng)2.0階段，問(wèn)題暫時(shí)無(wú)解