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各鎮(zhèn)人民政府、橋山街道辦事處，縣政府各工作部門、各直屬機構：

縣經發(fā)局、縣電力局關于《黃陵縣鼓勵發(fā)展屋頂光伏扶貧工作實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，請認真貫徹落實。

黃陵縣人民政府辦公室

2017年6月26日

(此件公開發(fā)布)

縣經發(fā)局 縣電力局

為深入貫徹落實中、省、市關于脫貧攻堅工作的戰(zhàn)略部署，貫徹落實國家發(fā)展和改革委員會、國務院扶貧辦等五部委《關干實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

通過金融+屋頂光伏發(fā)電產業(yè)扶持，進一步培育壯大貧困戶特色產業(yè)，幫助貧困人口建立長期穩(wěn)定致富產業(yè)，提高貧困人口脫貧增收能力，實現(xiàn)脫貧致富目標，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、扶持對象

扶持對象重點為黃陵縣建檔立卡貧困戶，原則上優(yōu)先鼓勵勞動力少的貧困戶發(fā)展屋頂光伏產業(yè)。

三、建設規(guī)模

根據(jù)各村組變壓器容量負荷，每個村組新增總裝機規(guī)模按以下考慮：村組變壓器為30千伏安的新建裝機規(guī)模9千瓦;50千伏安的15千瓦;100千伏安的30千瓦;160千伏安的48千瓦;200千伏安的60千瓦;250千伏安的75千瓦;315千伏安的95千瓦;400千伏安的120千瓦。同時，結合黃陵縣出臺的金融支持政策，每千瓦投資按10000元測算，建議每戶按照1-5千瓦裝機規(guī)?？紤]。對于屋頂或庭院不適合建設的，可以按照村級光伏電站進行選址，集中聯(lián)戶、以村帶戶的方式建設，實行分戶收益。

四、扶持政策

1.金融支持政策。對發(fā)展屋頂光伏產業(yè)的貧困戶，結合黃陵縣農業(yè)局、財政局、林業(yè)局、金融辦、扶貧辦《關于推進產業(yè)和金融扶貧工作若干政策措施的意見》，按照“五萬元以內、三年期限內、國家規(guī)定基準利率、免擔保免抵押、財政扶貧資金全額貼息”的政策，支持貧困戶積極發(fā)展屋頂光伏產業(yè)。貸款具體金額、期限由經辦銀行按照貧困戶發(fā)展產業(yè)的規(guī)模據(jù)實確定。

2.電價補助政策和收益結算。由縣級供電部門根據(jù)國家、省光伏發(fā)電補貼政策，從并網發(fā)電之日按每月、季度結算支付。需要還貸的，按照協(xié)議的還款金額由金融部門直接從收益中扣除，剩余的打入卡中。目前，國家現(xiàn)執(zhí)行電價補助政策為2017年6月30日后建成并網發(fā)電的0.75元/度。

五、實施步驟

1.宣傳動員。由各鎮(zhèn)(辦)牽頭，根據(jù)每個村組可裝機規(guī)模，迅速組織駐村工作隊對在冊貧困戶廣泛宣傳產業(yè)政策、產業(yè)特點，征求意見，提高知曉率。對有意愿的由鎮(zhèn)(辦)、村組召開專題會議進行評議，合理確定發(fā)展屋頂光伏戶數(shù)及每戶裝機規(guī)模，于7月20日前以鎮(zhèn)村匯總上報縣光伏扶貧和電力脫貧辦公室(經發(fā)局)。

2.審核復核。縣光伏扶貧及電力脫貧辦公室根據(jù)各鎮(zhèn)(辦)匯總上報情況，組織電力、住建等部門業(yè)務技術人員深入村組實地踏勘，核實裝機規(guī)模和建設條件，對符合建設要求的，由各貧困戶提出申請，經發(fā)、電力等部門限期辦理備案登記相關手續(xù)。

3.籌集資金。需要通過金融貸款發(fā)展屋頂光伏的，按照《黃陵縣扶貧小額貸款管理辦法》和《關于推進產業(yè)和金融扶貧工作若干政策措施的意見》金融支持政策申請籌集所需資金。

4.設備安裝、調試、并網發(fā)電。貧困戶自行選擇符合資質條件、具有社會責任心的光伏發(fā)電設備供應商及安裝企業(yè)組織實施，并建立售后服務網點，提供基本培訓以及使用手冊?？h級電力部門按國家有關規(guī)定接入電網、并網發(fā)電。

5.評估驗收。并網發(fā)電后，由縣級經發(fā)、電力部門向上級申請，組織有關專家、有關單位進行全面評估、驗收并提供評估驗收報告。

六、保障措施

1.加強組織領導?？h光伏扶貧及電力脫貧辦公室要加強與扶貧、住建、金融等單位溝通協(xié)作，負責綜合協(xié)調和督查落實等日常工作。各鎮(zhèn)(辦)、村組也要成立相應的光伏扶貧工作領導小組，加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調，負責本轄區(qū)內光伏扶貧推進工作。

2.明確職責分工。各相關部門和各鎮(zhèn)(辦)要各司其職、通力協(xié)作，合力抓好屋頂光伏各項工作落實。經發(fā)部門負責協(xié)調項目備案等工作;電力部門負責各村組變壓器容量核定、接入備案登記申報、業(yè)務技術指導及并網和補貼資金結算;扶貧、金融部門負責金融貸款辦理等工作;鎮(zhèn)(辦)、村組負責督促本轄區(qū)申報屋頂光伏項目建設落地。

3.強化考核考評。把光伏扶貧作為扶貧攻堅工作重要內容，納入綜合考核體系。各鎮(zhèn)(辦)要科學安排，把握政策，精心組織，推進落實，把光伏扶貧作為精準扶貧、惠民增收的實事做實，好事辦好。

附件：黃陵縣屋頂光伏申報備案并網審批程序

黃陵縣屋頂光伏申報備案并網審批程序

1.貧困戶向村脫貧攻堅指揮部申請和登記。

2.鎮(zhèn)村根據(jù)變壓器容量審核確定發(fā)展屋頂光伏建檔立卡貧困戶戶數(shù)及規(guī)模上報縣光伏扶貧和電力脫貧辦公室(縣經發(fā)局五樓，聯(lián)系人：張建民 13892158099、劉延軍 13630249096)。

3.縣電力局、住建局根據(jù)鎮(zhèn)村上報戶數(shù)和規(guī)模逐一現(xiàn)場踏勘建設條件，復核確認。

4.貧困戶提供個人書面申請、身份證和戶口本復印件、房產證復印件(或村組證明信)到黃陵縣電力局營銷部領取《光伏并網申請表領表》，并辦理并網手續(xù)。(聯(lián)系人：劉天倉，聯(lián)系電話：13992149090)

5.縣電力局將貧困戶提供資料和《光伏并網申請表領表》，轉報縣經發(fā)局進行備案批復。

6.按照村級光伏電站進行選址，集中聯(lián)戶、以村帶戶的方式建設的，根據(jù)用地情況到國土、林業(yè)部門辦理相關手續(xù)。
 

原標題：陜西黃陵縣鼓勵發(fā)展屋頂光伏扶貧工作實施方案