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 編者按：兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生認(rèn)真履行民主監(jiān)督、參政議政的職能，并對(duì)當(dāng)前我國(guó)電價(jià)改革、基本口糧供給安全、光伏補(bǔ)貼發(fā)放、減免光伏行業(yè)稅費(fèi)等方面進(jìn)行了認(rèn)真思考和仔細(xì)調(diào)研，以政協(xié)提案及大會(huì)發(fā)言的形式提出自己的建議。

一.關(guān)于取消“基本電費(fèi)”與“基金及附加”的提案建議

多用電、少燒煤，電力先行，或?qū)⒊蔀槲覈?guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和解決霧霾問(wèn)題的根本出路。

但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，現(xiàn)行電力體制已不能匹配當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展需要。“基本電費(fèi)”和政府性“基金及附加”仍長(zhǎng)期收取已不合時(shí)宜，且給企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，甚至影響到投資決策。

針對(duì)以上問(wèn)題，劉漢元委員建議：1、盡快取消“基本電費(fèi)”和“基金及附加”；2、加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革；3、減少電網(wǎng)企業(yè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職能。

二、關(guān)于保障我國(guó)基本口糧供給安全的提案建議

隨著我國(guó)的糧食進(jìn)口大幅增長(zhǎng)，一旦國(guó)家放開對(duì)小麥、大米、玉米等的配額管制，必然危及我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)和糧食安全。

糧食安全問(wèn)題不僅是供應(yīng)量的問(wèn)題，更是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、農(nóng)民就業(yè)與生計(jì)和國(guó)家重大戰(zhàn)略安全問(wèn)題。國(guó)家出臺(tái)政策，確保水稻、小麥兩大基本口糧100%的自給率，這是我們的命根子口糧，抓住這部分基本口糧，并始終滿足國(guó)家的基本需求，該處理存化糧的就應(yīng)當(dāng)配套處理政策，其他部分該立足全球化采購(gòu)的可明確全球化采購(gòu)，將其作為整個(gè)中國(guó)糧食安全上的一項(xiàng)基本國(guó)策長(zhǎng)期奉行。

針對(duì)以上問(wèn)題，劉漢元委員建議：1、保障我國(guó)基本口糧供給的安全；2、加快我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)。

三、關(guān)于強(qiáng)化政府信用建設(shè) 加快落實(shí)光伏補(bǔ)貼發(fā)放的提案建議

當(dāng)前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年不斷累積，已成為了一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)難題。光伏補(bǔ)貼拖欠周期短則一到兩年，長(zhǎng)則兩到三年，整個(gè)行業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，有的企業(yè)已資金鏈斷裂，不少企業(yè)也到了資金鏈快斷裂的邊緣。

針對(duì)以上問(wèn)題，劉漢元委員建議：1、強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)，完善基本支付規(guī)則；2、盡量簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金征收和撥付程序。

四、關(guān)于支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 減免光伏行業(yè)稅費(fèi)的提案建議

我國(guó)光伏行業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游一系列元器件、主附件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都是全額全稅征收。

稅費(fèi)包括：企業(yè)所得稅25%及其附加、增值稅17%，海域使用費(fèi)、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等。根據(jù)光伏項(xiàng)目數(shù)據(jù)平均測(cè)算，實(shí)際繳納的度電增值稅平均是運(yùn)維成本的1.8倍，度電增值稅平均是凈利潤(rùn)的30%。獲得貸款后，需支付較高的銀行利息，且資金成本中6%的增值稅不能抵扣，作為成本很大占比的利息還要全額征收17%增值稅。

針對(duì)以上問(wèn)題，劉漢元委員建議：1、清理并改革不合理的稅制；2、減免光伏行業(yè)的全部稅費(fèi)。

五、關(guān)于加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展從根本上破解霧霾之困的發(fā)言思考

霧霾已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。但是，無(wú)論關(guān)停多少工廠，限行多少車輛，只能治標(biāo)。根本途徑是改變當(dāng)前我國(guó)的能源消費(fèi)方式，加快推動(dòng)以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們都必須進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、政策措施到位、下更大決心、更大力度推動(dòng)我國(guó)光伏新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

原標(biāo)題：劉漢元委員：關(guān)注糧食安全和光伏產(chǎn)業(yè)等社會(huì)熱點(diǎn)話題