據(jù)一位中國光伏制造商的代理律師表示,如果提請方Solarworld的條件得以滿足的話,這次在美國提出的最新太陽能貿(mào)易糾紛可能會導(dǎo)致美國企業(yè)開始生產(chǎn)“中國”太陽能產(chǎn)品。
目前,組件的原產(chǎn)國是由其中電池的生產(chǎn)地而決定的。Solarworld不滿于中國企業(yè)在組件中使用臺灣地區(qū)生產(chǎn)的電池來規(guī)避目前美國針對中國產(chǎn)電池板所征收的貿(mào)易關(guān)稅。
“在他們所理解的世界中,一片中國的硅片在美國被生產(chǎn)成電池,然后送回中國組裝成組件,這種組件就是中國產(chǎn)的組件了。”盛德國際律師事務(wù)所(Sidley)合伙人理查德·維納(Richard Wiener)表示,維納律師為中國太陽能產(chǎn)業(yè)在此次糾紛中的代表律師。
Solarworld希望在對組件的原產(chǎn)地進行確認時實施“三占二”原則,即規(guī)模的生產(chǎn)地、電池與組件的組裝地均被考慮在內(nèi)。
“美國領(lǐng)先的電池企業(yè)之一Suniva曾以完全相同的理由反駁三占二原則。該公司表示,從傳統(tǒng)上來說,他們的產(chǎn)品屬于美國產(chǎn)品,因為他們使用的是美國產(chǎn)太陽能電池。而按照三占二原則來說,他們的產(chǎn)品就會變成中國產(chǎn)品。”維納律師表示。
“Solarworld試圖做的是把水?dāng)嚋啠⒅亓⒁?guī)矩。” 維納律師還表示。
如果其獲得成功,就意味著美國產(chǎn)組件——使用了美國產(chǎn)太陽能電池的電池板——將在中國進行組裝后不得不繳納懲罰性進口關(guān)稅。
PV Tech在Suniva向美國商務(wù)部所提交的一份文件中獨到,該公司的律師表示:
“在Suniva的產(chǎn)品上可以很明顯地看出(這一指責(zé))所帶來的困惑及其荒謬性。Suniva在美國境內(nèi)擁有大規(guī)模的太陽能電池生產(chǎn)業(yè)務(wù)……這些原產(chǎn)于美國的電池在運到中國后,僅會進行少量的加工處理,正如上文所述,這一工藝在商務(wù)部的描述認定中是屬于‘與電池轉(zhuǎn)換相比,相對不太復(fù)雜的工藝流程’。在進口美國的時候,這些組件并非是以ADD/CVD為目的原產(chǎn)自中國的組件,這一點商務(wù)部已經(jīng)表述的極為清晰了。然而,目前所提請的范圍似乎是要向這些原產(chǎn)于美國的產(chǎn)品征收關(guān)稅。這一舉措本身就是不合理的……”