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淺析在歐洲,綠證的效用如何最大化?
日期:2017-02-16   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:三部委合發(fā)的綠證“通知”一經(jīng)公布引起了廣泛的關(guān)注與討論,有綠證開啟補(bǔ)貼新時代、全面推動綠色電力市場說;也有綠證或許無用說;各方有對綠證的迷茫與不解,也有對綠證推行后潛藏價值與商機(jī)的期待。

本文嘗試從能源經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)淺談思路,并通過對相應(yīng)的歐洲尤其是德國綠能體系簡述對比進(jìn)而闡明從整個能源體系出發(fā)看待設(shè)計綠證的觀點。
綠證在大能源體系中的角色及關(guān)聯(lián)

能源經(jīng)濟(jì)視角看綠證

首先引入綠證的本質(zhì)思考,1.僅為一張帶有可再生能源發(fā)電出處的電子證書?單單是一張人為賦予價值的“紙”嗎?2.設(shè)計擬賦予的作用如何實現(xiàn),自發(fā)自愿如何做到促進(jìn)激勵可再生能源發(fā)展;沒有合適的產(chǎn)品價格機(jī)制設(shè)計如何帶動投資;動因不足的市場可以在多大程度上減輕補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)?3.購買綠證是否等同于購買綠電,區(qū)別定義在哪里,綠證對于于綠電的重要性或者輔助性在哪里?4.綠電市場單靠綠證附加價值怎么玩轉(zhuǎn)?5.綠證于碳證的關(guān)系是怎樣的,是補(bǔ)充或沖擊?以上問題使得我們不得不從整個大能源體系出發(fā)探討綠證。


就綠證的附加價值來看,筆者以為它還是屬于電力交易閉環(huán)中的產(chǎn)品之一,雖然經(jīng)濟(jì)屬性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物理屬性,但也不代表其沒有與電力實物交易合并進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計的成功模式。因此,對可再生能源并網(wǎng),可再生電能交易再細(xì)化到綠電零售等等也是筆者思考的問題。如圖所示,大致描繪了對由綠證引出的整個能源體系的思維導(dǎo)圖,綠證在每一分支的關(guān)注點,合理的設(shè)計甚至可以運用到諸如配套新能源汽車政策推動中去。綠色虛線部分為各細(xì)分支之間的特殊關(guān)聯(lián)。體系下看待綠證可羅列的關(guān)鍵問題很多,下面就結(jié)合比較成熟的且與我國電改及綠證制度相似而又有深度差異的歐洲國家情況,就各重要分支進(jìn)行對比分析。


中國與歐洲國家綠證對比
中歐綠證背景體系及產(chǎn)品設(shè)計對比
表中依據(jù)圖一思路做了中歐能源體系中主要分支羅列對比,以及綠色證書設(shè)計的一些不同之處,并且將各項指標(biāo)按照完成度、關(guān)聯(lián)性和可延展性進(jìn)行大致分級,綠色的深淺表示各對比項的完成情況。

就綠證制度相關(guān)的法律或規(guī)定體系建設(shè)來說,我國與歐洲國家進(jìn)程上有相似之處。開始初期的綠證制度均建立在自愿并無明確法律規(guī)定基礎(chǔ)上。后期歐盟提出了各國可再生能源利用占終端能源消費比一定重的任務(wù),并配套衍生出所有成員國的電力銷售均需標(biāo)明出處的強(qiáng)制性規(guī)定(見內(nèi)部指令2009/28/EG),再通過各國本國法律進(jìn)行具體明確,這也是歐洲綠證由來的背景之一,需要注意的是,此項指令中的規(guī)定并不等同于綠電配額制,并非所有歐洲國家均推行綠電配額,這將在下文中繼續(xù)進(jìn)行說明。

就電力交易方面說,歐洲特別是德國的可再生能源優(yōu)先并網(wǎng)發(fā)電有著硬性規(guī)定和模型原理—Merit Order,這方面在我國也是經(jīng)常被提出和探討的問題,但實際履行性和保障性還待論證提高。我國電力市場建設(shè)隨電改腳步的加速逐步推進(jìn),就市場構(gòu)建方面有與歐美市場原理有相通之處也保持了中國特色,并且?guī)右慌垭姽景l(fā)展。但當(dāng)下基于初期市場規(guī)則的售電套餐及合約模式還較為單一,對可再生能源發(fā)電市場化這一歐洲國家尚在推進(jìn)話題來說,如何推進(jìn)我國可再生的市場化還在起步,綠電售電更是空白。

碳交易方面,全國碳市場的建立很早前便被討論,其本身的交易體系和產(chǎn)品類型還未完全明確,故與綠證之間的關(guān)聯(lián)還不能完全做出定論??梢詤^(qū)別的是二者之間的設(shè)計出發(fā)點,碳交易中的碳配額與核證碳減排當(dāng)量設(shè)計目的旨在控制生產(chǎn)發(fā)展中的溫室氣體排放值;而綠證的推行解決的是可再生能源發(fā)電發(fā)展問題,較火力發(fā)電來說可再生能源發(fā)電產(chǎn)生的碳排放較少,在減排和環(huán)保方面可以理解為碳減排體系的子集小分支。歐洲部分國家一些中小型企業(yè)在不足以拿到碳配額EUA的前提下利用非配額制的綠證來做碳足跡抵消減少。但是綠證與核證碳減排當(dāng)量CER(或CCER)之間不認(rèn)為可以重復(fù)申請與交易。綠證面向的控排端在于發(fā)電企業(yè),而碳證面向的則是各行各業(yè)。此外,我國新頒布的《環(huán)境稅》對二證的沖擊,對綠證交易附加價值也存在潛在關(guān)聯(lián)。

最后,中歐綠證書面設(shè)計的內(nèi)容基本相同,但實質(zhì)確大有區(qū)別。歐洲國家的綠證認(rèn)購方主要在處于B端的發(fā)用電企業(yè),這一方面源于內(nèi)部指令和各國法律的硬性規(guī)定,一方面也是企業(yè)整體優(yōu)化競爭的需要。綠證的交易形式多以采用拍賣為主,也可場外交易,但是交易平臺多在電力交易中心而非綠證核發(fā)機(jī)構(gòu),這也許與上面提到的綠證電能合并交易模式有關(guān)。
 
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來源:無所不能作者:劉璇
 
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