編者按:假如美國(guó)真的退出《巴黎氣候協(xié)定》,其他國(guó)家該怎么應(yīng)對(duì)這一局面?多位國(guó)際專家給出了自己的看法。
2016年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與潘基文在杭州共同出席氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書交存儀式。圖片來演:UN Photo/Eskinder Debebe
唐納德·特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以來,各方對(duì)美國(guó)是否會(huì)繼續(xù)與其他國(guó)際伙伴展開氣候變化合作表示出了深切的擔(dān)憂。在這一重要時(shí)刻,我們采訪了來自中國(guó)、美國(guó)和印度的多位專家,就美國(guó)減緩氣候變化行動(dòng)甚或全面退出《巴黎氣候協(xié)定》后,各國(guó)將如何應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn),聽取了他們的意見。
鄒驥,中國(guó)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任
如果特朗普政府決定退出巴黎協(xié)定,這對(duì)巴黎協(xié)定的落實(shí)肯定不是件好事,但絕大部分締約方依然會(huì)繼續(xù)落實(shí)自己承諾的NDC目標(biāo)。從主權(quán)獨(dú)立、現(xiàn)實(shí)國(guó)家利益、科學(xué)發(fā)展理念、經(jīng)貿(mào)和技術(shù)的可行性看,大多數(shù)締約方在提出NDC目標(biāo)時(shí)都是經(jīng)過權(quán)衡思量的。那種把低碳轉(zhuǎn)型視為純負(fù)擔(dān)的觀念已經(jīng)過時(shí)。世界和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型,已經(jīng)不僅僅是保護(hù)氣候的事情,也是通過改變基礎(chǔ)設(shè)施投資和技術(shù)創(chuàng)新為全球提供復(fù)蘇新動(dòng)能、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的要求。
這對(duì)面臨新一輪工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的廣大發(fā)展中國(guó)家尤其重要。這實(shí)質(zhì)上是增長(zhǎng)方式創(chuàng)新的問題,是重新配置要素資源。從發(fā)展現(xiàn)狀看,為實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型服務(wù)的技術(shù)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在蓬勃發(fā)展,從可再生能源到節(jié)能建筑和低碳交通和未來智能化的工業(yè)與消費(fèi),國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的低碳趨勢(shì)正在形成和加強(qiáng)。誰不順應(yīng)這個(gè)潮流,就會(huì)失去未來的市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力,失去未來在國(guó)際社會(huì)的話語權(quán)。因此,低碳轉(zhuǎn)型的全球趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。
芭芭拉·費(fèi)楠茉,自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)亞洲總監(jiān)和陳晗,自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)國(guó)際氣候分析師
世界主要領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明確表示,將堅(jiān)持遵守《巴黎氣候協(xié)定》的責(zé)任義務(wù)。
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平表示:“中國(guó)將繼續(xù)采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化,百分之百承擔(dān)自己的義務(wù)。”與此同時(shí),歐盟能源負(fù)責(zé)人也強(qiáng)調(diào),歐盟已經(jīng)做好了領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)氣候戰(zhàn)役的準(zhǔn)備,不會(huì)受到特朗普政府政策的任何影響。歐盟各國(guó)目前正在起草各自的國(guó)家應(yīng)對(duì)方案,以便更好地履行《巴黎氣候協(xié)定》對(duì)歐盟國(guó)家的義務(wù)要求。截至目前,還沒有任何國(guó)家表示要退出《巴黎氣候協(xié)定》。
目前的情況是,各國(guó)都將繼續(xù)加大力度應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn),因?yàn)檫@關(guān)乎他們本國(guó)的國(guó)家利益。按照中國(guó)最新推出的2020氣候路線圖,中國(guó)有望超額完成其在《巴黎氣候協(xié)定》中的承諾。2016年,中國(guó)將煤炭產(chǎn)量削減了9.4%,取消、暫緩了數(shù)十個(gè)燃煤電廠的建設(shè),而同期太陽能光伏產(chǎn)能增量則為3450萬千瓦。
印度的太陽能裝機(jī)容量也從2010年的寥寥1萬千瓦增至2016年底的1000萬千瓦。根據(jù)印度中央電力局發(fā)布的一項(xiàng)計(jì)劃草案,到2027年,印度的潛在可再生能源總量將增加到2.75億千瓦,非化石燃料占比將達(dá)到57%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過印度在《巴黎氣候協(xié)定》中的承諾。
還有不少國(guó)家也在積極探索進(jìn)一步加大氣候行動(dòng)力度的新途徑。因?yàn)樗麄兦宄瑹o論美國(guó)做出怎樣的舉動(dòng),盡早應(yīng)對(duì)氣候變化的影響會(huì)帶來實(shí)實(shí)在在的好處。而且相比于化石燃料,清潔能源才是更好的長(zhǎng)期投資選擇。
絕大多數(shù)的美國(guó)人都反對(duì)退出《巴黎氣候協(xié)定》,而且他們也認(rèn)為特朗普不應(yīng)當(dāng)放松對(duì)氣候變化的相關(guān)監(jiān)管措施,退出《巴黎氣候協(xié)定》不符合美國(guó)利益。但不管美國(guó)怎么做,我們都應(yīng)當(dāng)為那些努力應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家和政府鼓掌,并積極鼓勵(lì)他們繼續(xù)前行。
阿魯納布什·高希,全球領(lǐng)先氣候智庫能源、環(huán)境與水資源委員會(huì)首席執(zhí)行官
《巴黎氣候協(xié)定》是否已經(jīng)走向絕境?這項(xiàng)協(xié)議的核心前提就是所有國(guó)家,無論貧富,都要為減緩氣候變化做出貢獻(xiàn)。一旦美國(guó)退出了該協(xié)議,那么這個(gè)核心前提也就被徹底顛覆了。我認(rèn)為這會(huì)帶來三個(gè)后果,但絕非毫無希望。