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產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。多年來(lái)光伏行業(yè)也一直受到產(chǎn)能過(guò)剩的困擾，嚴(yán)重影響和制約這一新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，有必要深入分析、正確認(rèn)識(shí)并有效應(yīng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)過(guò)剩問(wèn)題，以推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

市場(chǎng)放緩 問(wèn)題凸顯

2008年—2009年，受多晶硅行業(yè)暴利驅(qū)使，盲目建設(shè)加碼，導(dǎo)致多晶硅規(guī)劃產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際市場(chǎng)需求，多晶硅市場(chǎng)價(jià)格也出現(xiàn)劇烈下滑，從最高400美元/kg下降至2009年的40美元/kg，國(guó)家也將多晶硅產(chǎn)業(yè)列為過(guò)剩產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

2009年—2011年，在全球光伏市場(chǎng)特別是歐洲光伏市場(chǎng)的拉動(dòng)下，我國(guó)光伏產(chǎn)能進(jìn)一步快速擴(kuò)張，但由于市場(chǎng)增速維持在70%以上，產(chǎn)業(yè)供需失衡矛盾尚未凸顯。進(jìn)入2012年，全球光伏新增市場(chǎng)增長(zhǎng)率僅為6%，全球多晶硅產(chǎn)能超過(guò)40萬(wàn)噸，而實(shí)際產(chǎn)量和需求量?jī)H為23.6萬(wàn)噸和23萬(wàn)噸，遠(yuǎn)低于產(chǎn)能水平。受其影響，2012年我國(guó)90%的多晶硅企業(yè)被迫停產(chǎn)。2011年統(tǒng)計(jì)的我國(guó)光伏企業(yè)為262家，2012年已經(jīng)降至112家。即便如此，2012年我國(guó)建成的光伏組件產(chǎn)能也達(dá)45GW，是2009年的700%。在市場(chǎng)突然放緩的情況下，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題集中爆發(fā)，產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，產(chǎn)能利用率嚴(yán)重不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。

來(lái)自中國(guó)光伏協(xié)會(huì)2015年度報(bào)告的數(shù)據(jù)，清晰地顯示出我國(guó)在多晶硅、硅片、電池、組件領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)。

深析原因 辯證把握

我國(guó)將生產(chǎn)能力超出市場(chǎng)需求25%的行業(yè)界定為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，光伏行業(yè)2015年的產(chǎn)能利用率只有60%左右。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適度的產(chǎn)能過(guò)剩有利于發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，然而現(xiàn)階段我國(guó)部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)超出正常的市場(chǎng)承受范圍，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平穩(wěn)運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。

我國(guó)光伏產(chǎn)能之所以增長(zhǎng)較快，主要有以下幾點(diǎn)原因：

追求GDP增長(zhǎng)。光伏產(chǎn)業(yè)投入大、用工多，既能創(chuàng)造GDP，又能帶動(dòng)就業(yè)，很受地方政府青睞。許多地方政府紛紛將光伏作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，為光伏企業(yè)提供包括土地、貸款、融資等在內(nèi)的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)相打造光伏產(chǎn)業(yè)基地。一些傳統(tǒng)企業(yè)也在熱潮中向光伏行業(yè)轉(zhuǎn)移，利用傳統(tǒng)業(yè)務(wù)支撐光伏業(yè)務(wù)的發(fā)展。

發(fā)展?jié)摿薮?。作為新能源產(chǎn)業(yè)，在全球氣候變化、環(huán)境污染和化石能源枯竭等因素的驅(qū)使下，廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景使光伏市場(chǎng)受到各方資本的關(guān)注，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)張。

技術(shù)門(mén)檻不高。硅片、電池片、組件看似高科技產(chǎn)品，但購(gòu)置設(shè)備后就能建起生產(chǎn)線(xiàn)。尤其是組件，屬于用工密集型的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，進(jìn)入門(mén)檻很低。同時(shí)，隨著半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，光伏設(shè)備能夠快速實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，不僅大幅降低了光伏的投資成本與生產(chǎn)成本，還使光伏生產(chǎn)線(xiàn)投資具備一定的逆周期因素，進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)投資。

行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。由于技術(shù)創(chuàng)新，過(guò)去五年，太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)換率平均每年提升0.4個(gè)百分點(diǎn)以上，也使得每個(gè)電池片瓦數(shù)增加，繼而提升單線(xiàn)產(chǎn)能。同時(shí)，企業(yè)技改也擴(kuò)大了生產(chǎn)能力。

光伏制造業(yè)存在典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，只有不斷擴(kuò)大規(guī)模才能有效降低成本。如多晶硅環(huán)節(jié)，規(guī)模越大，單位成本攤銷(xiāo)也會(huì)越低。同時(shí)，企業(yè)本身有進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能和市場(chǎng)占有率從而擠壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的意愿，這也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。