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仍待政策推動

周斌鴻認為，要解決光伏產業(yè)融資難的問題，一方面要整合國內外金融機構，搭建投融資對接和信息交流平臺；另一方面需要推動光伏產業(yè)行業(yè)模式和融資模式的創(chuàng)新，提升投融資行業(yè)服務水平和對接效率，推廣適合我國光伏發(fā)電應用的投融資產品。此外，還應規(guī)范投融資推薦工作與簡化對接流程，協(xié)調聯(lián)盟成員及項目投資機構尋求投融資機會。

李德庭律師則認為，在傳統(tǒng)銀行的融資方面，銀行的審貸方式正在發(fā)生轉變，但短時間內不會有很大的變化。如果銀行的審貸方式逐步從看項目、公司本身的情況，轉變到看項目收益的情況，光伏產業(yè)的融資問題也許會發(fā)生改變。

“光伏企業(yè)也可以開展其他形式的融資，比如說資產證券化?，F(xiàn)在信托方式可能在光伏領域相對多一點，但融資成本會相對較高。如果能普及資產證券化，會相對拉低對融資成本的要求。”李德庭建議。

目前，我國對兩類光伏電站的補貼政策有所不同。對于集中式光伏發(fā)電，政策規(guī)定電網企業(yè)可就光伏電站標桿上網電價高出當?shù)厝济簷C組標桿上網電價的部分，申請可再生能源發(fā)電補貼資金；對于分布式光伏電站，我國實行全電量補貼政策，電網企業(yè)可申請可再生能源發(fā)展基金，再由電網企業(yè)轉付給發(fā)電企業(yè)。

周斌鴻進一步表示，2015年8月，中國光伏行業(yè)協(xié)會、中國循環(huán)經濟協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國可再生能源學會聯(lián)名提交有關促進光伏行業(yè)發(fā)展的三大政策文件。其中，《關于提高“十三五”光伏發(fā)電目標的建議》中提到將“十三五”規(guī)劃光伏裝機目標由之前1億千瓦調整為2億千瓦；《關于“十三五”期間支持光伏產業(yè)健康發(fā)展的建議》強調加強可再生能源附加征收力度，簡化補貼發(fā)放程序，維持穩(wěn)定電價水平，統(tǒng)籌光伏基地與電網通道建設規(guī)劃，包裝光伏并網和全額收購，針對光伏電站用地采取土地稅收優(yōu)惠政策；《光伏電站電費缺口情況及建議》則提到，將可再生能源基金發(fā)放由“以收定支”改為“以支定收”，提高可再生能源附加，落實可再生能源發(fā)展專項資金作用。

“現(xiàn)在并沒有特別詳細的關于光伏融資的規(guī)定，特別是銀行放貸方面并沒有特別針對光伏項目的規(guī)定。就光伏產業(yè)本身而言，是一種資金密集型的產業(yè)，如果國家能夠出臺一些更系統(tǒng)和完善的規(guī)定，來推進和完善光伏領域的融資，在政策上去鼓勵和引導融資，應該會促進這個產業(yè)的發(fā)展。”李德庭律師最后建議道。