隨著光伏技術發(fā)展,國家政策完善以及成本逐漸穩(wěn)定,越來越多的城市居民愿在自家屋頂、露臺建設個人光伏發(fā)電項目。在陽光照耀下,光伏發(fā)電晶硅板反射出耀眼的藍色,形成亮麗的“高科技風景線”,為城市增光添彩。尷尬的是某些地區(qū)的光伏電站竟被強拆了......
案例一
在武漢市,屋頂光伏發(fā)電站卻面臨著身份尷尬,頻繁被城管部門認定為違法建筑進行拆除。
江夏區(qū)“陽光100”小區(qū)業(yè)主董先生就碰到了這么件扎心事:他在小區(qū)有一棟獨立的房子,屋頂閑置著。他從網上了解到,國家鼓勵光伏發(fā)電,可以在自家屋頂建光伏發(fā)電站,將太陽能轉化為電能,不僅能發(fā)電自用,用不完的電還可以賣給供電公司。于是聯系了光伏電站建設廠家,花20萬元建了個屋頂光伏發(fā)電站。
讓董先生沒有想到的是,屋頂光伏發(fā)電站建成第一天,就被城管拆除了,理由是這是違法建筑。
拆除原因
1、光伏發(fā)電站所依托的建筑物及設施應合法,支撐體應當是專業(yè)的光伏支架,而非隨意的磚砌結構,或其它。
2、公共建筑屋頂建設光伏電站,需要征得其他業(yè)主的同意,否則仍屬違法建筑。
這樣說來的話,董先生的屋頂光伏電站一定是違反了某些規(guī)定,才造成了被拆除的結果。富貴兒想說,光伏發(fā)電項目本來是投資回報率很高的掙錢項目,項目整體既經濟又環(huán)保,但是由于不了解相關規(guī)定而造成不必要的損失就得不償失了
案例二
這兩年,38歲的王紅平讓親戚朋友刮目相看,他成立了自己的公司,還承接了一項政府大力推廣的項目:千家屋頂光伏發(fā)電工程。
當他公司的業(yè)務推進到南昌市新建區(qū)石埠鎮(zhèn)時,突然遭到城管部門的一紙禁令。當地城管部門表示,光伏發(fā)電項目由于要在民房頂部增設硅晶板框架,高度超過了規(guī)定的2.2米,屬于違章搭建,責令限期拆除。
王紅平疑惑,一個省市發(fā)改委和能源局大力推廣的民生項目,為何在石埠鎮(zhèn)成了“違章”?事后,王紅平才了解到,城管部門堅持認定硅晶板框架設備為“建筑物”,而發(fā)改委在審批時則認定為“附屬設備”。正是對硅晶板框架定性上的分歧,導致這一項目在石埠鎮(zhèn)遲遲無法展開。這一情形,讓王紅平等人不知所措。
王紅平表示,從國家到省里再到市里,沒有任何文件規(guī)定光伏發(fā)電工程要經過城管部門審批,涉及城管的,要求其協助推動。“城管部門如此執(zhí)法,有什么依據?問題又出在哪里?”
拆除原因
7月19日,新建區(qū)石埠鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法中隊中隊長程應洪表示,對于拆除光伏發(fā)電設備也很無奈。“光伏發(fā)電是一項利民的工程,但安裝的住戶都在重點管控區(qū)域,而設備的安裝確實又高過了這條路段規(guī)定的2.2米。”他告訴記者,由于硅晶板框架是一個斜坡結構,下面是用不銹鋼框架搭起來的,一旦超過2.2米,下面便會形成一個面積。“早先鎮(zhèn)里根據實際情況,規(guī)定屋頂的附屬建筑不得超過2.2米,所以這樣設置已經違規(guī)。”
程應洪還透露,正是因為斜坡形成的面積,有部分用戶利用這個設備私自圍擋鐵皮,搭了一個小房間,“所以我們認為,這樣的做法是違章搭建的行為”。
記者了解到,該用戶已經自行將圍擋鐵皮拆除了,但城管部門還是口頭要求所有用戶的光伏發(fā)電設備不得超高。“目前,石埠鎮(zhèn)的光伏發(fā)電用戶有七八戶,并且全都超高,萬一大家都在光伏發(fā)電設備下面搭建呢?”程應洪表示,光伏發(fā)電設備沒有文件規(guī)定其高度和面積應該是多少。“在沒有標準的情況下,我們可以認定其一旦超過2.2米的高度,便會將其拆除。”
案例三
一位姓焦的女士跟物業(yè)杠上了,本來是響應國家的號召,把價值5.8萬元的光伏發(fā)電系統買回來了,沒想到物業(yè)卻潑了她一臉涼水。
焦女士是某企業(yè)的中干,平時在外打拼,2015年7月,焦女士買了L房企聯排別墅,作為家庭居住用。當時買別墅,就想著安裝光伏能源的太陽能發(fā)電系統,自己發(fā)電,家用便捷,也不用考慮停電等問題。
正在焦女士準備安裝分布式光伏發(fā)電裝置時,L房企物管發(fā)出了異議。“我們沒有接到上面的通知,不能安裝。”物管不允許安裝國家有政策扶持的新能源,到底怎么回事兒?
原因
物管之所以不同意焦女士安裝該系統,是因為物管必須收到供電所出具的類似“允許物管安裝新能源”的證明,但是供電所屬于政府機關,不能隨便出具證明給物業(yè)公司。同時,供電所又需要物管方出具“同意建設該系統裝置的證明材料”,這事兒就卡帶了。
隨后,記者采訪到光伏經銷商張慶,他說,國家有政策支持,但焦女士的問題其他人也遇到過,一般是與物管協商,協商之后再進行安裝。焦女士L物業(yè)這樣不允許的,還是頭一遭。
避免方法
施工前
1.首先、如居民業(yè)主的項目占據的是小區(qū)公共空間,需要提供申請人及其所在單元所有住戶的書面簽字證明(包括所有參與人的簽名、電話、身份證號)以及所在小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會同意的證明,并由其所在社區(qū)居委會蓋章。
其實對于絕大數業(yè)主來說業(yè)委會、居委會蓋章這都不是事!
2.到當地城管部門與小區(qū)物業(yè)進行咨詢,了解當地是否有規(guī)定可能會阻礙到光伏安裝,雖說這有些麻煩但也只是跑跑腿的事兒,別等到買上組件了或者安裝完了,才發(fā)現是違建建筑,那損失可就大了。
3.項目施工前
居民業(yè)主還需要準備大小合適的光伏板,最好是統一規(guī)格、同一功率的,根據項目容量選擇匹配逆變器、逆變器到計量裝置的連接導線、支撐安裝的水泥墩、三角支架等基礎設施,而電網企業(yè)會免費提供計量裝置(也就是所說的電表)。
施工中
項目業(yè)主在施工過程中,施工設備質量、相關參數等指標必須按照接入方案執(zhí)行,有任何疑問應與電網企業(yè)及時溝通,防止發(fā)生需要返工的現象,以免浪費人力、物力和時間。
施工后
通知電力公司過來驗收,他們會在居民家中安裝計量裝置,并簽訂購電協議,完成最終并網程序。注意,全過程電力部門以及政府不收任何費用。