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進(jìn)一步發(fā)展綠色

資產(chǎn)證券化的建議

由于綠色資產(chǎn)證券化處于發(fā)展初期，在市場(chǎng)配套措施等方面還有待進(jìn)一步完善，建議如下：

第一，就募集資金管理而言，建議建立一套系統(tǒng)，能夠隔離綠色資產(chǎn)證券化的募集資金并對(duì)其追蹤。同時(shí)輔之以監(jiān)控規(guī)程，以確保在資產(chǎn)證券化整個(gè)生命周期中，所募資金不會(huì)被投入到非綠色投資中。

第二，就第三方認(rèn)證而言，權(quán)威的第三方認(rèn)證可加強(qiáng)綠色資產(chǎn)證券化的認(rèn)可度。目前，國(guó)際上權(quán)威的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)包括CICERO( 國(guó)際氣候與環(huán)境研究中心)、CBI(氣候債券委員會(huì))、Oekom 研究中心、KPMG(畢馬威)等。建議在國(guó)內(nèi)成立獨(dú)立的綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)，或從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有行業(yè)研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)、環(huán)保組織等機(jī)構(gòu)中篩選出具備認(rèn)證能力的機(jī)構(gòu)，作為綠色債券發(fā)行的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第三，加強(qiáng)優(yōu)惠政策的配套。由于綠色資產(chǎn)證券化期限較長(zhǎng)、項(xiàng)目收益較低。為推動(dòng)其快速發(fā)展，建議設(shè)置針對(duì)綠色資產(chǎn)證券化的配套扶持政策。

從發(fā)行人層面出發(fā)，建議各地政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，政府也可以財(cái)政貼息的方式支持綠色資產(chǎn)證券化的發(fā)行。從投資者層面出發(fā)，為激發(fā)投資者對(duì)綠色資產(chǎn)證券化的購(gòu)買(mǎi)需求，建議對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買(mǎi)所獲得的利息收入，減免企業(yè)所得稅和資本利得稅，使發(fā)行價(jià)格低于其他債券的發(fā)行價(jià)格。同時(shí)，在投資者購(gòu)買(mǎi)綠色資產(chǎn)證券化時(shí)，可在資產(chǎn)占有、風(fēng)險(xiǎn)資本占有的時(shí)候給予一定的優(yōu)惠，加強(qiáng)投資者宣傳工作，引導(dǎo)和培育綠色投資理念。

第四、加強(qiáng)信息披露。為了加強(qiáng)投資者識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)完善發(fā)行人信息披露的指引。對(duì)于綠色資產(chǎn)證券化，發(fā)行人須確保與資源利用有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)(能源、水等)和環(huán)境合規(guī)(污染控制、廢物管理等)得到充分披露。一旦建立了綠色資產(chǎn)證券化標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)行人的信息披露即能證明其遵循綠色的發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)。此外，綠色資產(chǎn)證券化的信息披露指引應(yīng)特別指明募集的資金將用于哪些綠色項(xiàng)目或綠色資產(chǎn)。披露信息至少應(yīng)包括項(xiàng)目明細(xì)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期影響。