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2016 年底前制定山西電力市場輔助服務建設框架方案。

(四)有序縮減發(fā)用電計劃

在確保民生穩(wěn)定的前提下,確定市場化電量比例和范圍, 明確優(yōu)先購電用戶和發(fā)電企業(yè)類別,建立優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電 保障機制。

1.建立優(yōu)先購電制度。確定優(yōu)先購電的適用范圍,保障 全省一產(chǎn)用電,三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務行業(yè)用電, 以及居民生活用電享有優(yōu)先購電權(quán)。開展有序用電工作,有效 保障供需緊張情況下居民等用電需求不受影響。列入優(yōu)先保障 序列的用戶,原則上不參與限電,近期不參與市場競爭,納入 用電計劃。保障貧困山區(qū)、革命老區(qū)、采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)等 地區(qū)的電力供應。2016 年明確山西優(yōu)先購電的用戶類別、電 量規(guī)模,制定相關(guān)保障制度。

2.建立優(yōu)先發(fā)電制度。以資源消耗、環(huán)境保護為主要依 據(jù),堅持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)的原則,確定山西優(yōu)先 發(fā)電的適用范圍,對發(fā)電機組進行優(yōu)先等級分類,合理確定優(yōu) 先發(fā)電順序,并逐年進行動態(tài)調(diào)整。合理測算計劃電量,留足 保障性計劃空間,逐步縮減發(fā)電計劃。

2016 年建立優(yōu)先發(fā)電的相關(guān)保障制度。

3.制定放開發(fā)用電計劃實施方案。綜合考慮山西經(jīng)濟結(jié) 構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、電價水平、外送電規(guī)模、市場基礎,以及保障

社會穩(wěn)定等因素,結(jié)合全省電力市場體系建設推進情況,制定 放開發(fā)用電計劃實施方案。通過市場化交易方式,逐步放開其 他的發(fā)用電計劃,完善電力安全的應急保障機制,實現(xiàn)電力電 量平衡從計劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主,并促進節(jié) 能減排。在有序放開發(fā)用電計劃的過程中,充分考慮企業(yè)和社 會的承受能力,保障基本公共服務的供給。在 2016 年制定山 西放開發(fā)用電計劃實施方案。

(五)推進售電側(cè)改革

試點先行,逐步放開售電側(cè)市場準入,健全購電交易機制。

1.培育多元化售電主體。在國家確定的售電側(cè)市場主體 準入與退出標準與條件基礎上,結(jié)合山西實際,確定符合技術(shù)、 安全、環(huán)保、節(jié)能和社會責任要求的售電主體條件。積極培育 多元化的市場競爭主體,向社會資本放開售電業(yè)務,賦予用戶 更多的選擇權(quán),提升售電服務質(zhì)量和用戶用能水平,形成有效 的市場競爭結(jié)構(gòu)和市場體系。制定山西售電側(cè)改革試點方案并 報國家發(fā)改委、國家能源局。創(chuàng)新售電業(yè)務市場準入機制,以 注冊認定代替行政審批,實行“一承諾、一公示、一注冊、兩 備案”。

2.實施園區(qū)型售電主體直接交易。在高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng) 濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等各類園區(qū)中,選擇有參與意愿 并符合準入條件的,組建獨立的售電公司,2016 年底前開展 園區(qū)型售電主體直接交易。

3.鼓勵社會資本投資增量配電業(yè)務。鼓勵以混合所有制 方式發(fā)展增量配電業(yè)務,探索社會資本投資配電業(yè)務有效途 徑,以高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、工業(yè) 園區(qū)及礦區(qū)等為重點,有序向符合條件的市場主體放開增量配 電投資業(yè)務。同時,社會資本投資增量配電網(wǎng)控股的,在取得 供電業(yè)務許可后即擁有配電網(wǎng)運營權(quán),在供電營業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與 電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利,并切實履行相同的責任和義務。對于歷 史形成的,國網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團公司以外的存量配 電資產(chǎn),可視同為增量配電業(yè)務。

(六)積極發(fā)展可再生能源、分布式電源

在保障安全的前提下,開放電網(wǎng)公平接入,積極利用先進 技術(shù),提高系統(tǒng)消納能力和清潔能源利用率。

1.積極促進可再生能源和資源綜合利用電力消納。編制 本地區(qū)年度電力電量平衡方案時,在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和民生 的前提下,全額安排可再生能源發(fā)電;編制年度發(fā)電計劃時, 優(yōu)先預留水電、風電、光伏發(fā)電等可再生能源機組和熱電聯(lián)產(chǎn)、 余熱余壓余氣發(fā)電、燃氣和煤層氣發(fā)電等資源綜合利用機組發(fā) 電空間;可再生能源和資源綜合利用發(fā)電裝機比重較大區(qū)域在 統(tǒng)籌平衡年度電力電量時,鼓勵其優(yōu)先與用戶直接交易。