從綠色經(jīng)濟(jì)融資方式看,資產(chǎn)融資仍占主體。從區(qū)域來(lái)看,2014年,可再生能源資產(chǎn)融資規(guī)模最大的是中國(guó),其次是歐洲和美國(guó)。中國(guó)可再生能源資產(chǎn)融資總額為730億美元,比2013年增加了23%,且一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì),投資領(lǐng)域依次為風(fēng)能、太陽(yáng)能、小型水力發(fā)電、生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電和生物燃料。歐洲可再生能源資產(chǎn)融資總額為362億美元,比2013年增加了15%,其中德國(guó)的海上風(fēng)能項(xiàng)目、英國(guó)和法國(guó)的
光伏發(fā)電項(xiàng)目非常具有代表性。美國(guó)可再生能源資產(chǎn)融資總額為155億美元,比2013年下降了25%,這主要是因?yàn)槊绹?guó)生產(chǎn)稅抵免和風(fēng)力農(nóng)場(chǎng)發(fā)展激勵(lì)措施在2013年底被終止了。從行業(yè)來(lái)看,2014年,風(fēng)能和太陽(yáng)能所獲得的資產(chǎn)融資額最多。風(fēng)能融資主要來(lái)自于歐洲海上建設(shè),包括7個(gè)項(xiàng)目,其中荷蘭1個(gè)、德國(guó)3個(gè)、英國(guó)3個(gè);在容量上,這7個(gè)項(xiàng)目的裝機(jī)容量達(dá)到2.5GW。太陽(yáng)能的主要品種是
光伏發(fā)電,2014年太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目資產(chǎn)融資額為590億美元,比2013年增長(zhǎng)了13%,光伏發(fā)電項(xiàng)目數(shù)多達(dá)21個(gè),遍布在日本、中國(guó)、美國(guó)、加拿大和法國(guó)。2014年太陽(yáng)熱發(fā)電技術(shù)也獲得了37億美元的資產(chǎn)融資,比2013年增長(zhǎng)了68%,但仍低于2011年(167億美元)。
從綠色經(jīng)濟(jì)融資政策看,融資激勵(lì)措施趨于多樣化。為了滿(mǎn)足綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金需求,各國(guó)政府部門(mén)通過(guò)各種途徑不斷優(yōu)化綠色經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境,培育新興綠色產(chǎn)業(yè)。從可持續(xù)發(fā)展當(dāng)前資金流的渠道和工具可以看到,當(dāng)前政府在推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要的作用,比如政府政策激勵(lì)、補(bǔ)助、優(yōu)惠貸款等工具的采用。綠色經(jīng)濟(jì)資金來(lái)源主要分為三類(lèi):公共資金、私人資金和混合資金,各類(lèi)資金主要通過(guò)發(fā)展銀行、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)等渠道投資于綠色領(lǐng)域。
從綠色經(jīng)濟(jì)融資效果看,綠色轉(zhuǎn)型效應(yīng)日益顯現(xiàn)。自2008年以來(lái),美國(guó)致力于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),主要通過(guò)節(jié)能增效、發(fā)展新能源和應(yīng)對(duì)氣候變化等措施,力圖在新能源領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。與美國(guó)相比,中國(guó)所面臨的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題更加嚴(yán)峻,這不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān),也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相關(guān)聯(lián)。好在中國(guó)政府也認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)粗放型增長(zhǎng)模式所面臨的缺陷,并采取了積極有效的措施,出臺(tái)各種政策法規(guī)來(lái)保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化綠色轉(zhuǎn)型。2004年至2014年中國(guó)可再生能源投資數(shù)額總體呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。雖然中國(guó)正在積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,控制高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但傳統(tǒng)高污染行業(yè)仍然發(fā)展強(qiáng)勁,因此,目前可再生能源投資所產(chǎn)生的增長(zhǎng)效應(yīng)并不顯著,未來(lái)還需加強(qiáng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
為此,綠皮書(shū)課題組提議:發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)融資,一是要引導(dǎo)私人資金積極參與,拓寬綠色經(jīng)濟(jì)融資渠道;二是要?jiǎng)?chuàng)新綠色金融業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)融資需求多樣化;三是要加強(qiáng)國(guó)際綠色發(fā)展合作,促進(jìn)融資便利化;四是完善綠色投融資配套體系,推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。