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合肥智能電動(dòng)汽車版圖進(jìn)一步擴(kuò)大。

5月28日，大眾安徽宣布將繼續(xù)投資安徽合肥，計(jì)劃投資總額231億元人民幣，其中，生產(chǎn)基地（一期）與研發(fā)中心固定資產(chǎn)投資總額141億元，車型上市前研發(fā)總投入約90.5億元。

往前推3天，5月25日，被譽(yù)為滑板底盤賽道領(lǐng)跑者的悠跑科技，正式將集團(tuán)總部落戶合肥肥西，并表示未來(lái)將以合肥為中心，建立覆蓋商用車、乘用車系列車型以及滑板底盤的完整的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售體系。

再早之前的5月上旬，保時(shí)捷（上海）管理咨詢有限公司宣布將與合肥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在自動(dòng)駕駛和智慧城市建設(shè)方面開(kāi)展深度合作。

以及，在4月的上海車展期間，大眾汽車集團(tuán)表示將在中國(guó)合肥投資10億歐元（約合76.3億人民幣）建立電動(dòng)汽車開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新與采購(gòu)中心。

諸多動(dòng)作，讓被視為“最牛風(fēng)投之城”的合肥，再度站在了公眾關(guān)注的舞臺(tái)中央，其背后的產(chǎn)業(yè)布局和投資邏輯，也成為了業(yè)內(nèi)人士想要解構(gòu)和剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。

這座既不像北京那樣擁有獨(dú)到先天優(yōu)勢(shì)，又不如上海這般具備后勁十足的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，甚至曾經(jīng)沒(méi)什么存在感的省會(huì)城市，究竟靠什么，在今天的新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)全國(guó)版圖上，擁有了自己的一席之地？

起步堅(jiān)定 勇往直前

合肥最早為大家所津津樂(lè)道的，是“抄底”蔚來(lái)，但少有人關(guān)注到，合肥在新能源汽車賽道上的起步，并不比其他城市晚。

2009年，合肥成功申報(bào)了“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工作，成為了首批參與示范推廣的13個(gè)城市之一，不久后，合肥又成功獲得開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的資格，也因此成為當(dāng)時(shí)全國(guó)六大“雙試點(diǎn)”城市之一。此后多年時(shí)間里，合肥本土企業(yè)——江淮汽車，更是深耕新能源汽車產(chǎn)業(yè)，到2016年就研發(fā)了七代產(chǎn)品，并系統(tǒng)掌握了電動(dòng)汽車的電池模組、電機(jī)、電控三大核心技術(shù)。這一切，都為合肥后來(lái)的“一舉成名”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2019年，迎來(lái)“史上最黑暗一年”的蔚來(lái)汽車四處奔破，求助了18個(gè)城市未果，合肥果斷出手，時(shí)任合肥市委書(shū)記宋國(guó)權(quán)在還有幾天就要調(diào)任新職之際，仍然決定同意投資蔚來(lái)。2020年4月29日，蔚來(lái)與合肥市建設(shè)投資控股（集團(tuán)）有限公司、國(guó)投招商投資管理有限公司以及安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司3個(gè)戰(zhàn)略投資者簽署關(guān)于投資蔚來(lái)中國(guó)的最終協(xié)議，并與合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)就蔚來(lái)中國(guó)總部入駐達(dá)成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，戰(zhàn)略投資者將向蔚來(lái)中國(guó)投資70億元。

在投資蔚來(lái)整整一個(gè)月后，安徽省國(guó)資委、大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）與安徽江淮汽車集團(tuán)控股有限公司三方簽署了戰(zhàn)略合資合作協(xié)議；同一天，大眾汽車與國(guó)軒高科簽約，投資約11億歐元，獲得國(guó)軒高科26.47％股份，并成為大股東。

后來(lái)的路越走越順：一方面，蔚來(lái)和大眾等持續(xù)在合肥加碼投資；另一方面，新的企業(yè)前來(lái)落戶：2021年7月，比亞迪與合肥正式簽署合作協(xié)議；同年8月，中航鋰電與合肥簽署投資協(xié)議，落地建設(shè)總投資248億元的中創(chuàng)新航合肥基地項(xiàng)目；今年4月，大眾汽車集團(tuán)宣布投資約10億歐元的新公司落戶合肥；今年5月，保時(shí)捷官宣旗下（上海）管理咨詢有限公司將與合肥經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展深度合作，悠跑科技將集團(tuán)總部落戶合肥，大眾安徽宣布231億元繼續(xù)投資合肥……

合肥“產(chǎn)投模式”的啟示

自智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)興起以來(lái)，各地政府招商引資的腳步就沒(méi)有停過(guò)。正如全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任苗圩在今年的電動(dòng)汽車百人會(huì)上所言，一些地方政府（對(duì)于新能源汽車項(xiàng)目）太過(guò)于迫切，導(dǎo)致了前有新建的蘇州前途、淮安的敏安等企業(yè)產(chǎn)能利用率低于5%，后有賽麟、拜騰和博郡等項(xiàng)目基本“爛尾”。

越是在這樣的大背景下，合肥“產(chǎn)投模式”的成功就越是讓人羨慕，不少城市對(duì)此進(jìn)行研究、分析，《太原日?qǐng)?bào)》用四分之三的版面刊登了《學(xué)習(xí)借鑒“合肥經(jīng)驗(yàn)”打造萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群》，河南洛陽(yáng)市調(diào)研組更是撰寫(xiě)了一篇長(zhǎng)篇調(diào)研報(bào)告——《關(guān)于合肥產(chǎn)業(yè)投融資模式的基本情況、主要啟示及工作建議》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），深圳政府在線發(fā)表文章《學(xué)習(xí)探索“合肥模式” 激發(fā)光明科學(xué)城發(fā)展新思路》，希望能學(xué)習(xí)到相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，成為下一個(gè)“最牛風(fēng)投城市”。

《報(bào)告》認(rèn)為，合肥產(chǎn)業(yè)投融資的成功絕不是單靠運(yùn)氣，更多是通過(guò)找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”、優(yōu)化投資決策制度、打通創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)通道、用好政府政策資金，把握住了投資機(jī)會(huì)，引進(jìn)發(fā)展了一批重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群式、規(guī)模式發(fā)展。

對(duì)比之下就可以看出，其他城市之所以會(huì)在投資上“吃虧”，最重要的問(wèn)題既不是找不到產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”，也不是沒(méi)能提供好的投資環(huán)境與政策，而是苗圩所說(shuō)的，“不懂汽車、不會(huì)管理汽車”。

《報(bào)告》指出，為了能與企業(yè)在一個(gè)頻道對(duì)話，合肥從市領(lǐng)導(dǎo)到普通招商人員，都深入學(xué)習(xí)研究產(chǎn)業(yè)投融資政策、行業(yè)發(fā)展報(bào)告、上市企業(yè)招股等各種與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息，一個(gè)基層招商員都具備全產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)，對(duì)于擬投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，還設(shè)置了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C程序，建立了科學(xué)決策制度。

事實(shí)上，這些恰恰是其他地方政府所不具備，有些也不愿意花大力氣去建設(shè)和完善的。

基于此，苗圩的建議“簡(jiǎn)單粗暴”——“不要做領(lǐng)投，做跟投”，這樣就可以在最大程度上避免風(fēng)險(xiǎn)。

投資有風(fēng)險(xiǎn)需謹(jǐn)慎

很多人都聽(tīng)過(guò)這樣一句話：“股市有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎。”放在產(chǎn)業(yè)投資上其實(shí)也一樣。

如今的合肥，擁有江淮、蔚來(lái)、比亞迪、長(zhǎng)安等一批整車企業(yè)，集聚產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)500余家，從業(yè)人員約10萬(wàn)人。今年一季度，合肥市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)101.9%，對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)219.1%。其中，新能源汽車產(chǎn)量達(dá)12.69萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3倍。

近十年，合肥GDP從2012年的4167.98億元，躍升至2022年的1.2013萬(wàn)億元，跨越八個(gè)千億元臺(tái)階。今年一季度，合肥GDP總量為2690.6億元，在長(zhǎng)三角萬(wàn)億GDP城市中增速位居第三。

這是“領(lǐng)投者”成功后獲得的榮耀，但很多城市沒(méi)有意識(shí)到，合肥也需要承擔(dān)同樣大的風(fēng)險(xiǎn)。

早期的江蘇船企熔盛重工集團(tuán)不提，2009年，合肥新站高新區(qū)斥資20億元引進(jìn)的日立等離子面板項(xiàng)目——安徽鑫昊等離子顯示器件有限公司，最終演變成了一家房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商；2010年引起的賽維LDK太陽(yáng)能高科技（合肥）有限公司1600兆瓦太陽(yáng)能電池項(xiàng)目，盡管最終“起死回生”，但合肥市政府墊資代建等巨額經(jīng)濟(jì)損失難以估量；合肥此前還參與了威馬的融資，但威馬現(xiàn)在也是深陷困局，前途未卜。

四川省投資促進(jìn)會(huì)私募基金分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)侯江虹撰文指出，由于國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)化主體過(guò)于弱小，缺乏相應(yīng)的能力、風(fēng)險(xiǎn)偏好來(lái)開(kāi)展相應(yīng)投資，因此地方政府迎頭頂上，投資股權(quán)就顯得至關(guān)重要。

“但當(dāng)前地方政府在進(jìn)行股權(quán)投資的時(shí)候，在項(xiàng)目業(yè)源、渠道開(kāi)拓、經(jīng)驗(yàn)積累、人才培養(yǎng)、機(jī)制設(shè)計(jì)等各方面都存在不足，如果出現(xiàn)失敗，資產(chǎn)被減值核銷，相關(guān)主體將要承擔(dān)決策風(fēng)險(xiǎn)。”侯江虹發(fā)出了靈魂拷問(wèn)：萬(wàn)一投資失敗了，地方政府或地方融資平臺(tái)應(yīng)該如何面對(duì)？

有分析人士直言，“合肥模式”是天時(shí)、地利、人和共同作用的產(chǎn)物，具有很明顯的獨(dú)特性和偶然性，其他城市無(wú)法復(fù)制粘貼，強(qiáng)行照搬某種發(fā)展模式不會(huì)有好下場(chǎng)。此外值得注意的是，“合肥模式”并不完美，出現(xiàn)了“市民未富，房?jī)r(jià)先漲”的尷尬局面。

“當(dāng)然，合肥的成功，給經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)城市帶來(lái)了很多啟示，最關(guān)鍵的一條是善用政府引導(dǎo)基金投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在具體操作過(guò)程中，各個(gè)城市要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，走出一條適合自己的發(fā)展之路。”該人士表示。

原標(biāo)題：安徽合肥智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)布局的背后……