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近日，甘肅省政府新聞辦召開(kāi)《甘肅省供用電條例》《甘肅省電網(wǎng)建設(shè)與保護(hù)條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)介紹，新修訂的《甘肅省供用電條例》首次在地方立法中明確“新能源優(yōu)先入網(wǎng)”，為推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)在甘肅省實(shí)際落地，促進(jìn)該省電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了法律支持。上述兩個(gè)《條例》將于5月1日起正式實(shí)施。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，甘肅省新能源并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到3800萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)31.2%，較“十三五”末的2355萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)近1500萬(wàn)千瓦，躍居全國(guó)第二位，成為該省第一大電源；新能源發(fā)電量557億千瓦時(shí)，占比達(dá)到28%，排名全國(guó)第二位；新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到47萬(wàn)千瓦。外送電量達(dá)到560.7億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.3%。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，甘肅省在地方立法中首次明確“新能源優(yōu)先入網(wǎng)”，將為新能源富集省區(qū)推動(dòng)新能源消納，起到積極的示范作用。

■■突出保障電力用戶(hù)權(quán)益

甘肅省工信廳副廳長(zhǎng)陶英平介紹說(shuō)，現(xiàn)行《甘肅省供用電條例》頒布于2006年，《甘肅省電網(wǎng)建設(shè)與保護(hù)條例》頒布于2012年，兩個(gè)《條例》自實(shí)施以來(lái)，為推動(dòng)甘肅電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是在能源革命、電力改革、“雙碳”政策、新型電力系統(tǒng)建設(shè)等新形勢(shì)、新要求下，現(xiàn)行條例已經(jīng)不能適應(yīng)和滿(mǎn)足當(dāng)前電力體制改革和該省電力行業(yè)發(fā)展需求。在依法治國(guó)大背景下，法律支撐不足、于法無(wú)據(jù)甚至與法沖突的問(wèn)題逐漸暴露。

據(jù)了解，新修訂的《甘肅省供用電條例》繼承和貫徹了上位法，涉及供電設(shè)施、電力供用、電力使用、供用電合同、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等各個(gè)方面，依法規(guī)范了政府電力管理部門(mén)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)和用戶(hù)之間的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，對(duì)電力用戶(hù)權(quán)益給予了突出保障，填補(bǔ)了甘肅省電力立法的空白。

針對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，《甘肅省供用電條例》新增、修改充電設(shè)施建設(shè)、一戶(hù)一表、電費(fèi)和電價(jià)等條款；修改用戶(hù)投訴處理和供電故障搶修時(shí)限；細(xì)化房屋經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)禁止行為，較好地回應(yīng)了民生需求和群眾關(guān)切。同時(shí)，在堅(jiān)持電力發(fā)展規(guī)劃“有利于環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展”的基礎(chǔ)上，新增了“節(jié)能環(huán)保”的供用電原則。

■■將電網(wǎng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃

甘肅電網(wǎng)位于西北電網(wǎng)中心，是西電東送的重要通道、西北電力交換的樞紐，甘肅省電網(wǎng)的健康發(fā)展和安全穩(wěn)定運(yùn)行不僅事關(guān)甘肅能源保障，同時(shí)也直接影響到其他省市的電力供應(yīng)。

陶英平表示，結(jié)合甘肅省實(shí)際修訂兩部涉電地方性法規(guī)，有利于從法律層面為甘肅省能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供依據(jù)，對(duì)促進(jìn)甘肅省綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，提升甘肅省電力行業(yè)的法治化水平具有十分重要的作用。

新修訂的《甘肅省電網(wǎng)建設(shè)與保護(hù)條例》緊密銜接國(guó)家現(xiàn)行電力法律在電力建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)等方面的內(nèi)容，從電力規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)、電網(wǎng)保護(hù)、服務(wù)與管理、法律責(zé)任等方面，對(duì)現(xiàn)行條例存在的立法真空、操縱性不強(qiáng)的問(wèn)題進(jìn)行了完善修訂，有利于為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)法律保障，營(yíng)造依法供電、依法用電、依法維權(quán)的法治氛圍，改善電網(wǎng)安全運(yùn)行的外部環(huán)境，服務(wù)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，本次對(duì)《甘肅省電網(wǎng)建設(shè)與保護(hù)條例》修訂，注重甘肅省內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)布局，明確規(guī)定將電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，并與其他相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接；明確組織編制電力發(fā)展規(guī)劃的基本原則；明確新建、改建、擴(kuò)建城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮預(yù)留電網(wǎng)設(shè)施位置和通道。同時(shí)為確保規(guī)劃的全面落實(shí)，本次修訂明確任何單位和個(gè)人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃；電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家電力產(chǎn)業(yè)政策，不得重復(fù)建設(shè)，進(jìn)一步提高了電網(wǎng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

■■助推綠色電能消納

在陶英平看來(lái)，結(jié)合甘肅風(fēng)光資源豐富的特色，在地方立法中首次明確“新能源優(yōu)先入網(wǎng)”，為促進(jìn)甘肅電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了法律支持。

甘肅省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員馬賓表示，本次修訂的兩個(gè)《條例》緊密結(jié)合該省風(fēng)光資源豐富的特點(diǎn)，針對(duì)甘肅建設(shè)高比例新能源送端電網(wǎng)需要，在電網(wǎng)規(guī)劃科學(xué)布局，提升新能源消納能力方面做出了相關(guān)規(guī)定。

“此次修訂對(duì)風(fēng)、光、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電優(yōu)先并網(wǎng)的要求進(jìn)行了規(guī)定，配套出臺(tái)了分布式電源并網(wǎng)、儲(chǔ)能建設(shè)相關(guān)鼓勵(lì)措施，將國(guó)務(wù)院部委規(guī)章的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化固定為地方立法的相關(guān)內(nèi)容，為綠色隴電外送提供了法律支持。”馬賓說(shuō)。

據(jù)悉，甘肅依托省內(nèi)、省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，推動(dòng)跨區(qū)富余新能源增量現(xiàn)貨交易。2021、2022兩年，甘肅電網(wǎng)累計(jì)外送電量1078億千瓦時(shí)。甘肅綠電已外送至全國(guó)21個(gè)省份，有力支持了中東部地區(qū)用電需求。

除了明確“新能源優(yōu)先入網(wǎng)”外，《甘肅省供用電條例》還明確，新建、改建住宅小區(qū)、辦公樓、商業(yè)綜合體等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件；鼓勵(lì)已投入使用的住宅小區(qū)、辦公樓和商業(yè)綜合體建設(shè)充電設(shè)施，鼓勵(lì)和支持在電動(dòng)自行車(chē)集中停放的場(chǎng)所設(shè)置符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的智能充電設(shè)施。這些規(guī)定對(duì)于提升新能源消納、推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展都具有積極的促進(jìn)作用。

原標(biāo)題： 甘肅修訂供用電條例和電網(wǎng)建設(shè)與保護(hù)條例 地方立法首次明確“新能源優(yōu)先入網(wǎng)”