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國內(nèi)光伏市場的火熱，似乎沖淡了大眾甚至業(yè)界對曾經(jīng)備受矚目的國際貿(mào)易爭端的關(guān)注。以至于去年12月底及近日美國商務(wù)部對華晶體硅光伏電池做出的“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）行政復(fù)審初裁，都沒能如以往那般，吸引更多媒體的目光。

《證券日報》記者根據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)信息整理，2016年1月8日，美國商務(wù)部對華晶體硅光伏電池（無論是否組裝入模塊）作出反補(bǔ)貼行政復(fù)審初裁，晶澳（揚(yáng)州）太陽能科技有限公司、常州天合光能有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司的補(bǔ)貼率被裁定為19.62%。

對此，A股光伏龍頭東方日升總裁王洪在接受《證券日報》記者采訪時評價，“不論如何，在國際貿(mào)易的問題上，中國光伏產(chǎn)業(yè)都應(yīng)始終齊心協(xié)力，以破除貿(mào)易壁壘，公平參與競爭，爭取被國際認(rèn)可的市場經(jīng)濟(jì)地位為己任“。

而針對此番美國行政復(fù)審初裁，王洪則認(rèn)為，“這次行政復(fù)審裁定的稅率較美國二次‘雙反’終裁有所下降。但綜合來看，即便是獲得最低稅率的企業(yè)‘雙反’稅率合計仍然維持在20%以上，這對中國光伏業(yè)來說仍然是不公平的”。

美國對華光伏“雙反”不停歇

美國對華光伏“雙反”由來已久。

2011年11月份，美方?jīng)Q定對從中國進(jìn)口的光伏電池征收“雙反”關(guān)稅，這也被稱作美國對華光伏第一次“雙反”。其中，反傾銷稅率定為18.32%至249.96%；反補(bǔ)貼稅率定為14.78%至15.97%。

在第一次“雙反”后，2014年底，美國商務(wù)部在對華光伏二次“雙反”終裁中認(rèn)定，中國的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為26.71%至165.04%，補(bǔ)貼幅度為27.64%至49.79%；中國臺灣地區(qū)的輸美晶體硅光伏產(chǎn)品傾銷幅度為11.45%至27.55%。

而所謂的第二次“雙反”在調(diào)查范圍上，則包含了鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類光伏產(chǎn)品。彼時，業(yè)界人士曾向《證券日報》記者形容，“這相當(dāng)于堵住了中國通過在第三地進(jìn)行深加工，再出口美國，以規(guī)避此前美國第一次‘雙反’的路。曾經(jīng)半掩著的門徹底關(guān)上了”。

一位知情律師向《證券日報》記者強(qiáng)調(diào)，“美國對華光伏第二次‘雙反’是對第一次‘雙反’補(bǔ)漏，但從行政上來看兩個案子又相對獨立。而日前（1月8日）美國商務(wù)部公布的反補(bǔ)貼行政復(fù)審初裁，則是針對于美國對華光伏第一次‘雙反’的”。

此外，該律師還向記者介紹，“之所以此次美國商務(wù)部僅公布了三家企業(yè)的補(bǔ)貼率初裁結(jié)果，原因是其他企業(yè)由于復(fù)審申請被及時撤銷，故被沿用了上一次行政復(fù)審的補(bǔ)貼率。根據(jù)美國的相關(guān)規(guī)定，被沿用原稅率大概存在以下幾種可能：其一，原審期間反補(bǔ)貼獲得零稅率的企業(yè)不受此次復(fù)審結(jié)果影響；其二，如果一個公司在復(fù)審期間沒有對美出口，并及時通知了美國商務(wù)部，而且商務(wù)部復(fù)核確認(rèn)，則該公司的稅率不受此次復(fù)審影響”。