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又如，關(guān)于燃煤發(fā)電定位。一方面，隨著電力需求放緩，我國(guó)發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)將呈下降態(tài)勢(shì)；同時(shí)，國(guó)家為防治大氣污染而嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)（東部已實(shí)行煤炭減量替代政策），環(huán)境治理力度加大。另一方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已核準(zhǔn)和“發(fā)路條”火電項(xiàng)目的發(fā)電能力已超過(guò)“十三五”新增電力需求。上述兩種不匹配的情況，使得煤電定位模糊化。煤電是實(shí)現(xiàn)近零排放之后繼續(xù)上大容量擔(dān)任基荷？還是要上具有調(diào)峰能力的合適容量的燃煤發(fā)電機(jī)組來(lái)支撐大規(guī)模風(fēng)電和光伏發(fā)電多發(fā)滿發(fā)？未來(lái)的電源結(jié)構(gòu)中煤電應(yīng)該處于什么位置？

再如，關(guān)于能源消費(fèi)模式。我國(guó)傳統(tǒng)電力發(fā)展基本遵循“擴(kuò)張保供”的思路，單純?cè)黾影l(fā)電裝機(jī)和輸配電容量來(lái)滿足日益增長(zhǎng)的用電需求。在這種模式下，能源消費(fèi)方式單一，需求側(cè)資源的作用沒(méi)有體現(xiàn)。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)以及需求響應(yīng)技術(shù)、能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興技術(shù)的不斷革新，需求側(cè)可以挖掘的潛在資源也越來(lái)越多。然而，當(dāng)前我們尚未形成多元化的終端能源消費(fèi)模式，缺少市場(chǎng)手段來(lái)充分挖掘需求側(cè)資源，也缺乏需求響應(yīng)技術(shù)平臺(tái)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)用戶自由選擇能源種類和能源供應(yīng)商。

這將成為“用能效率高效化、用能方式個(gè)性化、用能技術(shù)智能化、用能選擇多元化”能源變革目標(biāo)的一大障礙。

今后，能源變革需要依托“一軟一硬”兩個(gè)平臺(tái)。

一是電力體制改革、“十三五”能源規(guī)劃，我們不妨稱之為“軟平臺(tái)”。

電力體制改革方面，要加快市場(chǎng)化改革進(jìn)程，建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)以及容量市場(chǎng)，讓燃煤發(fā)電從輔助服務(wù)市場(chǎng)上“掙大錢”，而在電能市場(chǎng)上只能“掙小錢”，并凸顯需求響應(yīng)資源的潛在價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)中多種能源、資源間的功能互補(bǔ)和價(jià)值匹配，為能源變革提供所需的市場(chǎng)環(huán)境。

“十三五”能源規(guī)劃方面，要強(qiáng)化能源統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)合理安排清潔能源發(fā)電與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電的組合優(yōu)化，基于最大限度利用清潔能源的基本目標(biāo)來(lái)配備燃煤發(fā)電機(jī)組的調(diào)峰容量，利用傳統(tǒng)化石能源發(fā)電的可調(diào)控性、靈活性來(lái)彌補(bǔ)清潔能源的間歇性、波動(dòng)性，從而促進(jìn)清潔能源電力的高效消納。
　　
二是能源互聯(lián)網(wǎng)，我們不妨稱之為“硬平臺(tái)”。

能源互聯(lián)網(wǎng)與能源技術(shù)變革的結(jié)合點(diǎn)有很多：廣域電力網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)，多能源融合與儲(chǔ)能技術(shù)，能源路由器技術(shù)，用戶側(cè)自動(dòng)響應(yīng)技術(shù)，電動(dòng)交通及其與電網(wǎng)的交互技術(shù)，用戶用能方式多樣化，售電側(cè)市場(chǎng)放開(kāi)，形成有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，科學(xué)有效的監(jiān)管，等等。