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國(guó)家能源局綜合司

2016年1月11日


一、光伏發(fā)電年度規(guī)模的分類管理

按照各類型光伏發(fā)電的特點(diǎn)和國(guó)家支持的優(yōu)先程度，光伏發(fā)電年度規(guī)模實(shí)行分類管理。

（一）不限規(guī)模的光伏發(fā)電項(xiàng)目。屋頂分布式光伏和地面完全自發(fā)自用的分布式光伏電站，不受年度規(guī)模限制，各地區(qū)能源主管部門隨時(shí)受理項(xiàng)目備案。在固定建筑類型農(nóng)業(yè)設(shè)施屋頂建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，按屋頂分布式光伏對(duì)待；在簡(jiǎn)易農(nóng)業(yè)大棚上建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，需納入年度規(guī)模管理。

（二）普通光伏電站項(xiàng)目。包括集中式光伏電站和分布式光伏電站項(xiàng)目，其中，分布式光伏電站是指以35千伏及以下電壓等級(jí)（東北地區(qū)66千伏及以下）接入電網(wǎng)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺(tái)區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目。國(guó)家能源局每年初向各?。▍^(qū)、市）下達(dá)光伏電站年度建設(shè)規(guī)模，各?。▍^(qū)、市）發(fā)改委（能源局）自行確定集中式光伏電站和分布式光伏電站的規(guī)模比例。各地區(qū)應(yīng)在國(guó)家能源局下達(dá)年度規(guī)模后的1個(gè)月內(nèi)，采取公開評(píng)選、招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式，將下達(dá)的建設(shè)規(guī)模分配到具體項(xiàng)目，并將項(xiàng)目清單向國(guó)家能源局報(bào)備，同時(shí)在國(guó)家可再生能源信息管理系統(tǒng)填報(bào)有關(guān)信息。

（三）先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電基地。各地區(qū)可結(jié)合采煤（礦）沉陷區(qū)綜合生態(tài)治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、廢棄油田等綜合利用以及特高壓電力外送通道，規(guī)劃具備一定規(guī)模、場(chǎng)址相對(duì)集中、電力消納條件好且可統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)的光伏發(fā)電基地，引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和電價(jià)快速下降。國(guó)家能源局將對(duì)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電基地單獨(dú)下達(dá)年度建設(shè)規(guī)模?；卦瓌t上以市為單位，規(guī)劃容量不小于50萬千瓦?；貎?nèi)的光伏電站項(xiàng)目通過競(jìng)爭(zhēng)方式配置，每個(gè)基地均應(yīng)先制定競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目配置辦法，報(bào)國(guó)家能源局備案后組織基地優(yōu)選投資企業(yè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)建設(shè)。

二、光伏電站項(xiàng)目資源配置的競(jìng)爭(zhēng)方式

為規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保有實(shí)力、有技術(shù)、有業(yè)績(jī)的企業(yè)獲得項(xiàng)目資源，促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本下降，光伏電站項(xiàng)目原則上全部采用競(jìng)爭(zhēng)方式配置。

（一）普通光伏電站項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)方式。各省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)制定普通光伏電站項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性配置辦法，報(bào)國(guó)家能源局備案并向社會(huì)公布。競(jìng)爭(zhēng)方式包括：對(duì)未確定項(xiàng)目投資主體的項(xiàng)目，通過競(jìng)爭(zhēng)方式公開選擇投資主體；對(duì)已開展前期工作且已確定投資主體的項(xiàng)目，通過競(jìng)爭(zhēng)方式分配年度新增建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。單個(gè)分布式光伏電站的容量不大于2萬千瓦（全部自發(fā)自用的不受此限制）；單個(gè)集中式光伏電站的容量原則上不小于2萬千瓦。

（二）先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電基地的競(jìng)爭(zhēng)方式。各省級(jí)能源主管部門統(tǒng)一組織本?。▍^(qū)、市）內(nèi)符合建設(shè)條件的地區(qū)編制先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電基地規(guī)劃，經(jīng)科學(xué)論證和權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)審后，連同基地項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置辦法一并報(bào)國(guó)家能源局批復(fù)?；仨?xiàng)目的投資主體應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定。為保證基地項(xiàng)目的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，并為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步留足空間，基地內(nèi)單個(gè)光伏電站項(xiàng)目的建議容量為10萬千瓦以上，至少不小于5萬千瓦。