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“銷量為688.7萬(wàn)輛、出口為67.9萬(wàn)輛。”

作為推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域，2022年新能源汽車迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，連續(xù)8年位居全球第一，也成為全球新能源汽車整車出口最多的國(guó)家。

我國(guó)新能源汽車高速發(fā)展和出口增長(zhǎng)的原因是什么？未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)如何？還存在哪些瓶頸問(wèn)題？又應(yīng)該如何解決？圍繞相關(guān)問(wèn)題，記者專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)王金照。

我國(guó)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性“新賽道”上走在世界前列

王金照分析認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，既有短期因素，也有長(zhǎng)期因素。從短期因素來(lái)看，全球疫情導(dǎo)致歐美汽車供應(yīng)鏈不暢、生產(chǎn)萎縮，國(guó)外供給不足給我國(guó)出口創(chuàng)造了條件。

從長(zhǎng)期因素來(lái)看，我國(guó)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性“新賽道”上走在世界前列。主要體現(xiàn)為：我國(guó)新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)建立起從關(guān)鍵材料、核心零部件到整車，再到基礎(chǔ)設(shè)施、制造裝備以及回收利用等各環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，率先實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，全球競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升；智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條完整性更是保持全球領(lǐng)先，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模龐大，而且新能源汽車產(chǎn)品經(jīng)過(guò)迭代優(yōu)化，產(chǎn)品性價(jià)比優(yōu)勢(shì)明顯。

“相比國(guó)外，我國(guó)內(nèi)外資車企已開始具備規(guī)模和成本優(yōu)勢(shì)，單車制造成本比海外低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升。”王金照舉例指出，得益于完備的產(chǎn)業(yè)鏈、人工成本和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，每輛國(guó)內(nèi)產(chǎn)的特斯拉Model 3成本比美國(guó)產(chǎn)的低22%-28%，具備了很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

“得益于完備的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈和較傳統(tǒng)汽車出口大國(guó)更有優(yōu)勢(shì)的綜合要素成本，我國(guó)正在成為外資車企（含合資）的生產(chǎn)基地，汽車制造外資股比限制的放開又推動(dòng)外資車企實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；隹?。”王金照表示，外商獨(dú)資的特斯拉上海超級(jí)工廠，2022年出口量達(dá)到27萬(wàn)輛，表明擴(kuò)大市場(chǎng)開放使中國(guó)市場(chǎng)在跨國(guó)汽車公司的全球生產(chǎn)布局和貿(mào)易策略中的戰(zhàn)略地位更加突出。

在王金照看來(lái)，我國(guó)新能源汽車已經(jīng)逐漸進(jìn)入到從政策驅(qū)動(dòng)向政策和市場(chǎng)雙驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的階段，未來(lái)將進(jìn)入持續(xù)發(fā)展的時(shí)期。

我國(guó)新能源汽車出口還有較大增長(zhǎng)空間

“未來(lái)我國(guó)新能源汽車出口還有較大增長(zhǎng)空間。”王金照認(rèn)為，全球市場(chǎng)空間依然較大，目前，多數(shù)國(guó)家自我國(guó)進(jìn)口汽車金額占其汽車總進(jìn)口金額的比例不高，我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大出口的市場(chǎng)潛力巨大。除了俄羅斯、南亞、東南亞國(guó)家，包括少數(shù)非洲和南美國(guó)家，多數(shù)國(guó)家進(jìn)口我國(guó)汽車的比例均在10%以下，有相當(dāng)多的國(guó)家在1%以下。進(jìn)口汽車總額大于100億美元的國(guó)家中，除了沙特和比利時(shí)，其他國(guó)家進(jìn)口我國(guó)汽車的比例都在10%以下，美國(guó)、意大利、法國(guó)、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家甚至不足1%。

新能源汽車正成為全球汽車產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，根據(jù)麥肯錫等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2030年全球電動(dòng)汽車銷售將占汽車總銷量的一半左右。王金照說(shuō)，我國(guó)在電動(dòng)化智能化領(lǐng)域處于全球引領(lǐng)位置，新能源汽車出口有望強(qiáng)勁增長(zhǎng)。

“新能源汽車出口增長(zhǎng)的空間主要來(lái)自于我國(guó)市場(chǎng)份額提升和汽車市場(chǎng)需求擴(kuò)張兩個(gè)方面。”王金照指出，發(fā)展中國(guó)家汽車增量空間較大，尤其是東南亞、非洲等地區(qū)未來(lái)GDP增速將達(dá)到5%以上，居民收入快速增長(zhǎng)，其汽車總需求的提升能夠帶動(dòng)我國(guó)汽車出口的提升。

王金照坦言，考慮到價(jià)格較高的新能源汽車出口占比提升、汽車品牌影響力和附加值逐步提高，未來(lái)出口汽車單價(jià)將顯著增加。汽車大規(guī)模出口帶動(dòng)能力很強(qiáng)，根據(jù)我們測(cè)算，汽車出口每增長(zhǎng)1個(gè)單位，可以拉動(dòng)金屬材料、車載電子、車用玻璃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出增加3.4個(gè)單位。同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高，汽車出口將為勞動(dòng)要素報(bào)酬增長(zhǎng)打開空間。比如德國(guó)、日本在人均GDP超過(guò)4萬(wàn)美元后汽車出口仍有競(jìng)爭(zhēng)力。

“我國(guó)勞動(dòng)力成本逐年攀升，其比較優(yōu)勢(shì)逐年下降，出口亟須由依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡到依靠資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，汽車可作為出口重點(diǎn)突破方向。”王金照表示。

新能源汽車出口須進(jìn)一步解決四大問(wèn)題

“盡管我國(guó)新能源汽車出口形勢(shì)喜人，但是我們也面臨一些困難和問(wèn)題有待解決。”王金照說(shuō)。

王金照認(rèn)為，這些困難和問(wèn)題表現(xiàn)在四個(gè)方面。

第一，從我國(guó)自身角度來(lái)看，亟待構(gòu)建一套完整的服務(wù)體系。汽車不同于家電、紡織等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，它更加依賴營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)等一套完整的配套體系來(lái)支撐，需要支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范。

第二，需要盡快解決物流不暢問(wèn)題。雖然我國(guó)新能源汽車在國(guó)外市場(chǎng)需求大幅增加，但是我國(guó)汽車滾裝船運(yùn)力不足，這無(wú)疑會(huì)限制汽車出口量。

第三，要前瞻性關(guān)注和重視一些貿(mào)易摩擦。發(fā)生在20世紀(jì)80年代中期至90年代中期的日美“貿(mào)易戰(zhàn)”，最典型的就是汽車。美國(guó)《通脹削減法案》明確指出，美國(guó)政府將從2023年1月開始將向購(gòu)買本土新電動(dòng)車以及二手電動(dòng)車的消費(fèi)者分別提供7500美元、4000美元的稅收抵免。而且美國(guó)生產(chǎn)的這些汽車，電池來(lái)自于與美國(guó)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家。這顯然是為了保護(hù)美國(guó)市場(chǎng)?，F(xiàn)在歐洲一些國(guó)家已經(jīng)表示要采取保護(hù)性措施。歐盟現(xiàn)在出臺(tái)了《電池與廢電池法規(guī)》和“碳關(guān)稅”政策，在某種意義上也形成壁壘。不排除因我國(guó)的汽車大規(guī)模出口引發(fā)貿(mào)易摩擦，對(duì)此我們要引起關(guān)注。

第四，中國(guó)的汽車工廠在車用操作系統(tǒng)和高算力汽車芯片等領(lǐng)域依賴于國(guó)外，存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，不排除在極端情況下，國(guó)外對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，采取一些極端打壓的措施，這將影響我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際化進(jìn)程。

將新能源汽車出口的潛能釋放出來(lái)

王金照表示，我們要順勢(shì)而為，抓住我國(guó)電動(dòng)化智能化走在世界前列、RCEP等貿(mào)易協(xié)定落地帶來(lái)的機(jī)遇窗口，加快完成支持政策體系，加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，將新能源汽車出口的潛能釋放出來(lái)。

第一，堅(jiān)持出口和投資并重。一方面，夯實(shí)出口基礎(chǔ)。為了避免日韓汽車走出去早期因汽車質(zhì)量不佳、維修服務(wù)跟不上，而在發(fā)達(dá)國(guó)家汽車市場(chǎng)出現(xiàn)反復(fù)的情況，要引導(dǎo)車企戰(zhàn)略性開發(fā)重點(diǎn)市場(chǎng)。建立配套的服務(wù)體系，甚至建立汽車“走出去”協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)每個(gè)市場(chǎng)由2—3家車企主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)配套體系，精耕細(xì)作實(shí)現(xiàn)良性持續(xù)發(fā)展。另一方面，鼓勵(lì)車企根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行直接投資，輸出汽車技術(shù)和品牌，并帶動(dòng)汽車零部件出口。

第二，加快補(bǔ)上自身短板。一方面，針對(duì)物流不暢問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性修訂，明確新能源汽車的產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸安全管理規(guī)程，利用中歐班列和西部陸海大通道更好推動(dòng)新能源汽車在歐盟、東盟和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家等市場(chǎng)的出口。同時(shí)，支持國(guó)內(nèi)航運(yùn)公司發(fā)展與大規(guī)模汽車出口相匹配的滾裝船運(yùn)輸能力。另一方面，加快車規(guī)級(jí)芯片、車載操作系統(tǒng)等核心技術(shù)攻關(guān)和生態(tài)培育，防止新能源汽車出現(xiàn)“卡脖子”現(xiàn)象。在車用操作系統(tǒng)底層技術(shù)研發(fā)上進(jìn)行重大科技攻關(guān)，建設(shè)我國(guó)汽車操作系統(tǒng)社區(qū)，通過(guò)開源開放方式，把智能網(wǎng)聯(lián)汽車上下游企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和知識(shí)匯聚起來(lái)，打造我國(guó)車用操作系統(tǒng)的根基。此外，解決新能源汽車所需的鋰、鈷、鎳等資源對(duì)外依存度過(guò)高問(wèn)題，建立新能源礦種的儲(chǔ)備機(jī)制和相關(guān)定價(jià)機(jī)制。

第三，加強(qiáng)國(guó)際間政策協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)國(guó)際間政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決汽車出口的非關(guān)稅壁壘。比如針對(duì)歐盟出臺(tái)的電池法規(guī)和“碳關(guān)稅”政策，做好動(dòng)力電池產(chǎn)品碳足跡管理；為使我國(guó)汽車出口認(rèn)證規(guī)范化和便利化，盡快研究加入聯(lián)合國(guó)世界車輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇制定實(shí)施的《1958年協(xié)定書》的路線圖和時(shí)間表。同時(shí)，推動(dòng)汽車高關(guān)稅國(guó)家降低關(guān)稅。

第四，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。中國(guó)汽車“走出去”要和國(guó)內(nèi)的進(jìn)一步擴(kuò)大開放結(jié)合起來(lái)，比如加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家溝通協(xié)調(diào)，對(duì)等開放汽車消費(fèi)信貸市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)汽車消費(fèi)金融公司到國(guó)外經(jīng)營(yíng)，為我國(guó)汽車在海外市場(chǎng)上銷售提供金融支持。

原標(biāo)題：我國(guó)新能源汽車出口有較大增長(zhǎng)空間