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三、平衡帳戶

設(shè)立平衡帳戶。電網(wǎng)企業(yè)輸配電實(shí)際收入與準(zhǔn)許收入之間的差額，通過設(shè)立平衡帳戶進(jìn)行調(diào)節(jié)。多出部分進(jìn)入平衡帳戶，不足部分由平衡帳戶彌補(bǔ)。
平衡帳戶設(shè)在云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，由省級(jí)政府價(jià)格主管部門商有關(guān)部門管理和調(diào)整，專項(xiàng)用于平衡輸配電水準(zhǔn)和有關(guān)電價(jià)調(diào)整，具體辦法另行制定。

四、其他事項(xiàng)

（一）監(jiān)管周期起始時(shí)間。第一個(gè)監(jiān)管周期為2016年1月1日至2018年12月31日。

（二）核價(jià)程式。電網(wǎng)企業(yè)須在每一監(jiān)管周期開始前一年的9月30日前向政府價(jià)格主管部門提交申請(qǐng)及相關(guān)材料。政府價(jià)格主管部門受理后，經(jīng)輸配電成本監(jiān)審及對(duì)預(yù)測(cè)成本的評(píng)估分析，并充分聽取各利益相關(guān)方的意見后，在次年6月30日前公布本監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)各年的準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)水準(zhǔn)。

（三）激勵(lì)和約束機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)通過加強(qiáng)管理，提高效率，使其運(yùn)營成本低于準(zhǔn)許成本，節(jié)約的成本可在企業(yè)與用戶之間進(jìn)行分享。在一個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)，如果電網(wǎng)實(shí)際成本低于核定的準(zhǔn)許成本，則節(jié)約部分的50%留給企業(yè)，并在下一監(jiān)管周期核價(jià)時(shí)予以適當(dāng)考慮。
政府價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)電力行業(yè)主管部門等制定考核電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營效率和服務(wù)品質(zhì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)績效（如創(chuàng)新、普遍服務(wù)、提高可靠性、加強(qiáng)需求側(cè)管理等）超過規(guī)定目標(biāo)的，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，反之予以懲罰。同時(shí)，制定企業(yè)誠信評(píng)估機(jī)制。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)虛報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴(yán)重的，將納入誠信評(píng)估機(jī)制考核并扣罰部分準(zhǔn)許收益。

（四）跟蹤監(jiān)測(cè)。監(jiān)管周期內(nèi)每一個(gè)年度結(jié)束后，政府價(jià)格主管部門要測(cè)算該年度電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際輸配電成本和收入，并與準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收入進(jìn)行分析比較。政府價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)電力行業(yè)主管部門持續(xù)監(jiān)測(cè)電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)、成本、收入、服務(wù)等相關(guān)資訊，并與其他政府有關(guān)部門、利益相關(guān)方和專家組成評(píng)估小組進(jìn)行分析評(píng)估。國家能源局云南監(jiān)管辦依照職責(zé)開展輸配電價(jià)執(zhí)行情況的監(jiān)管，及時(shí)提出電價(jià)調(diào)整建議。

（五）電網(wǎng)的責(zé)任和義務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照政府價(jià)格主管部門的要求提供真實(shí)、充分的成本、投資等相關(guān)資訊及證明材料；在提交監(jiān)管周期預(yù)測(cè)電量、投資和成本等資料時(shí)，應(yīng)包含預(yù)測(cè)的條件、依據(jù)、方法及結(jié)果等內(nèi)容；每一個(gè)監(jiān)管年度結(jié)束后，應(yīng)提交預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際發(fā)生數(shù)的差異情況及原因分析等材料；應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和核定輸配電準(zhǔn)許成本的需要，逐步改變現(xiàn)有成本費(fèi)用的核算方式，由現(xiàn)行按成本屬性分類的方式改為按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（分生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用等）的方式歸集成本，并進(jìn)一步細(xì)化到按分電壓等級(jí)歸集成本。

五、配套改革

（一）建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化。鼓勵(lì)放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，鼓勵(lì)培育市場(chǎng)化售電主體，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開。參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)。參與電力市場(chǎng)交易的用戶購電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含損耗）和政府性基金和政策性交叉補(bǔ)貼組成；未參與電力市場(chǎng)的用戶，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。

（二）輸配電價(jià)平衡帳戶盈虧超過當(dāng)年輸配電準(zhǔn)許收入的6%時(shí)，相應(yīng)對(duì)執(zhí)行政府定價(jià)電力用戶的銷售電價(jià)進(jìn)行調(diào)整，具體由云南省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程和云南省實(shí)際，采取綜合措施妥善處理并逐步減少不同種類電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。在交叉補(bǔ)貼取消前，可利用低價(jià)老水電廠實(shí)行市場(chǎng)化交易產(chǎn)生的超額收益適當(dāng)消化政策性交叉補(bǔ)貼。