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專家警告稱，對整個歐盟（EU）的太陽能光伏資產(chǎn)設定臨時收入上限的計劃可能會削弱投資者對可再生能源的信心。人們擔心，個別成員國可能會針對不同技術設定更低的上限。

上周，歐盟委員會（EC）提議對可再生能源等 "超邊際"電力生產(chǎn)商設定180歐元/MWh（合175美元/MWh）的收入上限并表示，由于天然氣電站推高了躉售電價，這些生產(chǎn)商 "一直在賺取特殊收入"。

根據(jù)歐盟委員會的預估，歐盟成員國每年將能夠從上限措施中獲得高達1170億歐元的收入，這些收入將被輸送給面臨高價的最終電力消費者。

歐盟委員會建議將超邊際生產(chǎn)商收入上限設定為180歐元/MWh，但它還建議，成員國可以在不同技術之間進行調(diào)整，甚至實施更低的上限。

根據(jù)研究公司W(wǎng)ood Mackenzie分析師Daniel Tipping的說法，可能會出現(xiàn)這樣的情況：一個國家對太陽能項目實施100歐元/MWh的上限，但對陸上風電實施120歐元/MWh的上限。

"由于這種較高的監(jiān)管和法律風險溢價以及隨之而來的所有副作用，投資者對商業(yè)模式變得更警惕，對此我并不感到驚訝。"

咨詢公司Aurora Energy Research的歐洲電力市場研究負責人Ryan Alexander表示，鑒于太陽能光伏發(fā)電是最便宜的電力來源，存在政府越權并實施較低上限的風險。

Alexander稱，西班牙和希臘等市場已提議對發(fā)電商征收暴利稅，德國已表示要實施特定技術的價格上限，歐盟180歐元/MWh的所有技術統(tǒng)一上限使市場參與者的競爭環(huán)境更加簡單明了。


"一旦你開始需要權衡自掏腰包的程度，這件事就會在行政上變得非常復雜，自掏腰包的程度取決于市場、技術和你的投資組合中的資產(chǎn)。”

委員會提議的措施將不遲于2022年12月1日實施，并一直持續(xù)到2023年3月31日，但考慮到天然氣價格持續(xù)多年的高漲，人們擔心這些措施可能會被延長。

"這里的一個真正問題是，如果引入四個月，那么會不會延期？因為這個問題在四個月后不會消失，"

"如果不澄清這一點，那么我認為，這會對新的可再生能源投資環(huán)境和并購活動帶來相當大的抑制效應。"

歐盟國家的能源部長們將于9月30日舉行峰會，討論并通過歐盟委員會建議。

CfD和PPA影響

貿(mào)易機構SolarPower Europe表示，就可能受這些措施影響的光伏資產(chǎn)而言，收入上限為那些無法在電力市場上獲得額外利潤的太陽能光伏電站提供了保障，比如那些由上網(wǎng)電價、差價合約（CfD）和企業(yè)購電協(xié)議（PPA）支持的電站。

Alexander表示，那些擁有雙邊差價合約但沒有獲得市場價格的項目不會受到這些措施的影響。"但是，如果你通過你的補貼計劃，比如單邊CfD獲得了某種上漲，那么上限的想法確實是要把這些收入從你那里拿走、收集并重新分配。"

獲PPA支持的太陽能項目如執(zhí)行價低于180歐元/MWh，則不應受到上限的影響。

在本周發(fā)給歐盟能源部長的一封信中，SolarPower Europe協(xié)會稱，針對通過PPA等方式對沖收入的能源資源，歐盟委員會采取了收入上限措施，協(xié)會表示歡迎，這些資源并沒有從高電價中受益。

然而，協(xié)會警告稱，這一文本為成員國留下了太多的解釋空間，如果執(zhí)行不力，可能會危及現(xiàn)有PPA。

信中寫道，"按照目前的情況，可以在能源結算（市場關閉）時，對發(fā)電機電力銷售收入實施上限值，無視與該能源銷售相關的其他合同協(xié)議的存在（固定價為購電協(xié)議的一部分）。"

SolarPower Europe監(jiān)管事務負責人Naomi Chevillard告訴PV Tech，協(xié)會希望有一個適用于市場凈收入的上限。

盡管存在關于投資者信心受到影響的警告，但Tipping并不認為太陽能開發(fā)商會因為上限而縮減支出計劃。

"需要記住，就在幾年前，沒有一家開發(fā)商/獨立發(fā)電商將這些電價水平納入到它們的‘牛市’和最樂觀的情景中，” "從更高的角度來看，考慮到之前近十年前約40歐元/MWh的躉售價，180歐元/MWh仍然是極具吸引力的價格。”

"總的來說，投資歐洲太陽能的理由從未如此強烈。"

原標題：專家警告：歐盟收入上限計劃或抑制太陽能投資！