六、實(shí)施步驟
(一)確定實(shí)施對(duì)象階段(2015年7月20日-8月10日)。
本人申請(qǐng),經(jīng)村民代表大會(huì)評(píng)議和村兩委審查把關(guān),確定初選名單,張榜公示。村級(jí)公示無(wú)異議后,上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))負(fù)責(zé)匯總、核查、公示,公示無(wú)異議后,將《霍邱縣
光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象申報(bào)表》、《霍邱縣
光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象登記表》(紙質(zhì)、電子版)報(bào)縣扶貧辦。實(shí)施對(duì)象確定后,縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組安排人員進(jìn)村入戶,隨機(jī)抽查不低于30%的貧困戶進(jìn)行核查,核實(shí)后立項(xiàng)審批。
(二)籌款籌資階段(2015年8月11日-31日)。
貧困戶戶用光伏電站每戶投入2.4萬(wàn)元,省、市、縣補(bǔ)貼建設(shè)資金的2/3,貧困戶自籌1/3,即0.8萬(wàn)元。貧困村集體經(jīng)濟(jì)光伏電站每村投入48萬(wàn)元,其中縣財(cái)政補(bǔ)貼30萬(wàn)元,貧困村自籌18萬(wàn)元。
(三)設(shè)備采購(gòu)安裝并網(wǎng)階段(2015年8月10日-10月9日)。
由縣招投標(biāo)管理局招標(biāo)采購(gòu)
光伏發(fā)電設(shè)備。由中標(biāo)的安裝企業(yè)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電設(shè)備的安裝、調(diào)試,并負(fù)責(zé)對(duì)安裝戶進(jìn)行使用、管護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。由縣供電公司與貧困戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同,負(fù)責(zé)雙向智能電表安裝,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電同步。光伏電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)辦法另行制定。
(四)評(píng)估驗(yàn)收階段(2015年10月10日-11月30日)。
縣扶貧辦會(huì)同縣供電公司和施工企業(yè),組織有關(guān)專家、單位對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、驗(yàn)收并出具項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),縣扶貧辦、發(fā)改委等相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣扶貧辦,負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))要成立相應(yīng)組織,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)推進(jìn),加快光伏扶貧實(shí)施。
(二)創(chuàng)新資金籌措和建設(shè)模式。貧困村村級(jí)光伏電站自籌部分資金,可以通過(guò)扶貧貼息貸款和社會(huì)各界支持等途徑解決;貧困戶戶用光伏電站自籌部分資金,可以通過(guò)自身出資、扶貧小額貼息貸款和社會(huì)幫扶等途徑解決。貧困戶籌集資金有困難且符合貸款條件的,可向所在地的霍邱農(nóng)商行分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)扶貧小額信貸,簽訂最長(zhǎng)不超過(guò)3年的借款合同。貸款利率不超過(guò)同期基準(zhǔn)利率,縣財(cái)政按照實(shí)際支付的利息貼息,最高不得超過(guò)貸款額度的5%。按照《安徽省扶貧辦、中國(guó)人壽安徽省分公司關(guān)于開(kāi)展扶貧小額信貸人身意外傷害保險(xiǎn)工作的通知》(皖扶辦〔2015〕44號(hào))精神,對(duì)貸款的貧困戶投保“扶貧小額信貸人身意外傷害保險(xiǎn)”,保險(xiǎn)期1-3年,每人年保險(xiǎn)費(fèi)40元由縣財(cái)政承擔(dān),投保人在保險(xiǎn)期內(nèi)發(fā)生意外傷害導(dǎo)致死亡、殘疾時(shí),由人壽保險(xiǎn)霍邱支公司負(fù)責(zé)理賠不超過(guò)5萬(wàn)元的保險(xiǎn)金。
(三)堅(jiān)持節(jié)約集約用地。貧困村村級(jí)光伏電站要依法科學(xué)選址,盡量選擇庫(kù)塘周邊、荒坡等空閑地建設(shè),也可建設(shè)光伏大棚,即節(jié)約耕地,又提高效益。貧困戶戶用光伏電站選址原則上在貧困戶屋頂或庭院建設(shè)。
(四)明確部門職責(zé)。縣扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計(jì)劃、牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作??h財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌集與監(jiān)管??h發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏發(fā)電指標(biāo)的爭(zhēng)取與分配,編制光伏扶貧實(shí)施方案、技術(shù)指南、用戶手冊(cè),以及光伏扶貧招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)合同??h國(guó)土局負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困村和貧困戶依法科學(xué)選定光伏電站建設(shè)場(chǎng)址??h金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持光伏扶貧。縣招投標(biāo)局和政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)及時(shí)開(kāi)展設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)工作,配合做好相關(guān)服務(wù)?;羟褶r(nóng)商行負(fù)責(zé)光伏電站貧困戶的評(píng)級(jí)授信和扶貧小額貸款發(fā)放。人壽保險(xiǎn)霍邱支公司負(fù)責(zé)光伏電站貧困戶扶貧小額信貸人身意外傷害保險(xiǎn)工作??h供電公司負(fù)責(zé)加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),側(cè)重貧困村,健全安全管控,明確并網(wǎng)接入點(diǎn),以及相關(guān)政策落實(shí)銜接、接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)方式選擇、并網(wǎng)、調(diào)試、抄表,按季度結(jié)算,及時(shí)發(fā)放上網(wǎng)電量補(bǔ)貼資金;配合扶貧部門和中標(biāo)企業(yè)健全光伏扶貧工程監(jiān)管機(jī)制,制定項(xiàng)目備案、施工、驗(yàn)收等管理辦法,參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)光伏扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,組織好項(xiàng)目貧困戶的選擇、公示、群眾資金籌集與收取、項(xiàng)目推進(jìn)、施工協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)與處理、配合檢查、驗(yàn)收等工作。包村扶貧單位要積極支持貧困村光伏電站建設(shè),組織動(dòng)員包戶干部職工幫助貧困戶建設(shè)光伏電站;督促駐村扶貧工作隊(duì)員,配合村支兩委全程參與貧困村、貧困戶光伏電站項(xiàng)目建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、組織籌備、實(shí)施監(jiān)督和后期管護(hù)等工作。
(五)嚴(yán)明工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目的責(zé)任感和迫切感,嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策,不得弄虛作假,不得優(yōu)親厚友,不得變通辦法套取扶貧項(xiàng)目和資金,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大督查力度,確保光伏扶貧風(fēng)清氣正。
(六)強(qiáng)化考核考評(píng)。光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目是創(chuàng)新扶貧機(jī)制,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施,縣委、縣政府將此項(xiàng)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣直定點(diǎn)幫扶單位以及駐村扶貧工作隊(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作考核考評(píng)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直各單位要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,把握政策,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),狠抓落實(shí),搞好服務(wù),真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
附件:1. 霍邱縣光伏扶貧項(xiàng)目任務(wù)分解表
2. 霍邱縣光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象申請(qǐng)表
3. 霍邱縣光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象登記表