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廣東清遠(yuǎn)英德百年一遇的特大洪水，牽動億萬人心。

據(jù)報(bào)道，在這場特大洪水中，華電英德英紅仙橋80MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站遭遇水淹，損毀情況不容樂觀。該電站去年12月實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，到現(xiàn)在才半年時間。

該電站位于廣東省清遠(yuǎn)市英德市英紅鎮(zhèn)仙橋村，占地約余2679畝，總投資約4億元。

承建方介紹，“該項(xiàng)目是集光伏發(fā)電、農(nóng)業(yè)種植為一體的大型綜合性項(xiàng)目，將有效實(shí)現(xiàn)立體構(gòu)造、復(fù)合收益，確保一光兩用、一地兩用的有機(jī)結(jié)合。

01

跑馬圈地 大干快上

這座電站其實(shí)只是英德眾多光伏電站中的一座。

近年來，英德農(nóng)光一體光伏項(xiàng)目大干快上，已有多座光伏電站備案、在建或已并網(wǎng)發(fā)電：

中國能建英德九龍100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目，占地1780畝；

中國能建英德石牯塘鎮(zhèn)漁光互補(bǔ)光伏電站，占地面積800畝；

華電英德英紅仙橋80MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目，占地2679畝；

大唐英德白石窯46兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，占地1460畝，

大唐英德白沙農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，占地面積600畝；

華潤英德沙口30MW光伏電站項(xiàng)目，占地面積600畝；

協(xié)鑫橫石水鎮(zhèn)20兆瓦光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，占地600畝；

…… （以上據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)）

在英德的一份光伏發(fā)電項(xiàng)目中這樣介紹，“該地區(qū)年平均日照時數(shù)1670小時，日照條件好，且區(qū)域氣溫穩(wěn)定，適宜光伏發(fā)電。”

實(shí)際情況如何呢？

英德位于南嶺山脈東南部，廣東省中北部，北江中游，是廣東面積最大的縣級市，風(fēng)光秀美，云蒸霞蔚，有" 嶺南小桂林 " 美稱。

的確如上述項(xiàng)目報(bào)告所說，英德市的“年平均日照時數(shù)1631.7小時”。但同時還有重要的一點(diǎn)，英德“一年中平均有62.2%的白天時間，天空被云、雨、霧遮蔽。”

英德是一個多雨的地方，年平均降水量1906.2毫米，年平均降水（指日降水量≥0.1毫米）天數(shù)163.5天，占全年天數(shù)的44.8%，最多年份達(dá)208天。這相當(dāng)于英德的一年中，有近一半時間都在下雨。

不光如此，由于地理原因，英德還是一個洪災(zāi)多發(fā)的地區(qū)。

據(jù)歷史資料記載，20世紀(jì)英德最大洪水發(fā)生在1915年，英城北江最高水位37.03米；其次是1931年，英城北江最高水位35.52米。此次英德特大洪水，最高水位達(dá)到35.96米。

筆者有點(diǎn)想不明白，在這樣一個煙雨濛濛、洪災(zāi)多發(fā)的地方，建設(shè)光伏電站，是否真的特別合適。

2013年，國家發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》。通知規(guī)定，根據(jù)年等效利用小時數(shù)，將全國劃分為三類太陽能資源區(qū)：

年等效利用小時數(shù)大于1600小時為一類資源區(qū)：

寧夏全省、青海（海西）、甘肅（嘉峪關(guān)、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌）、新疆（哈密、塔城、阿勒泰、克拉瑪依）、內(nèi)蒙古（呼和浩特、包頭、烏海、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏蘭察布、錫林郭勒）。

年等效利用小時數(shù)在1400-1600小時之間為二類資源區(qū)：

北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧，四川、云南、內(nèi)蒙古（赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾）、河北（承德、張家口、唐山、秦皇島）、山西（大同、朔州、忻州），陜西（榆林、延安）、青海（西寧、海東、海北、黃南、海南、果洛、玉樹）；

甘肅（蘭州、天水、白銀、平?jīng)?、慶陽、定西、隴南、臨夏、甘南）、新疆（烏魯木齊、吐魯番、喀什、和田、昌吉回族、博爾塔拉蒙古、伊利哈薩克、克孜勒蘇柯爾克孜自治州）。

年等效利用小時數(shù)在1200-1400小時之間為三類資源區(qū)：

一二類之外的其他地區(qū)。

根據(jù)不同的資源區(qū)，實(shí)行不同的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。

英德市，屬于幾類資源區(qū)呢？

02

集中式，還是分布式？

筆者關(guān)注到最近上馬的光伏項(xiàng)目，名稱多為分布式光伏，分布式農(nóng)光互補(bǔ)、分布式漁光互補(bǔ)等。

我國分布式光伏自2013年開始起步，發(fā)展到2021年，分布式光伏年發(fā)電達(dá)1億千瓦，占光伏發(fā)電總量的三分之一。

在2021年的新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)中，分布式光伏新增約2900萬千瓦，占全部新增光伏發(fā)電裝機(jī)的55%，歷史上首次突破50%，光伏發(fā)電集中式與分布式并舉的發(fā)展趨勢已越發(fā)明顯。

那分布式光伏電站和集中式光伏電站究竟有何區(qū)別？

筆者查閱了不少資料，兩者最大的區(qū)別是安裝位置不同，分布式光伏主要安裝在房頂、農(nóng)業(yè)大棚頂，主要集中在人員居住的華北華南地帶。而集中式光伏主要安裝在戈壁和沙漠，一般安裝的地區(qū)比較偏遠(yuǎn)荒涼，地皮比較便宜，西北的寧夏、甘肅、新疆、青海等地區(qū)居多。

當(dāng)然，還有并網(wǎng)電壓等級不同等，分布式光伏380V電壓并網(wǎng)，而集中式光伏電站并網(wǎng)電壓一般常見的是35KV或者110KV。

下圖中的光伏電站，更像分布式還是集中式呢？

03

廣東已出手整治集中式光伏跑馬圈地亂象

今年4月底，廣東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，指出，集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案規(guī)模急劇增長，累計(jì)已超過9000萬千瓦，與每年實(shí)際開工和新增并網(wǎng)規(guī)模嚴(yán)重背離，也與廣東資源條件不符，并出現(xiàn)跑馬圈地、倒賣土地資源、惡性競爭等一系列問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣東省累計(jì)并網(wǎng)的集中式光伏裝機(jī)不到600萬千瓦。2021年廣東省新增光伏發(fā)電裝機(jī)為226.4萬千瓦，其中集中式光伏電站裝機(jī)99.4萬千瓦，分布式光伏裝機(jī)127.0萬千瓦。

《通知》統(tǒng)計(jì)了廣東全省18個地市2020年、2021年集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案情況。2021年全省集中式光伏備案增長明顯，18個地市2021年的備案規(guī)模達(dá)到7798萬千瓦。其中，茂名、梅州、清遠(yuǎn)等3市備案規(guī)模均超過1000萬千瓦。英德即為清遠(yuǎn)所轄的縣級市。

廣東省的光伏項(xiàng)目備案“寬松”以及當(dāng)?shù)啬茉淳o缺，是項(xiàng)目備案速度遠(yuǎn)超實(shí)際并網(wǎng)能力的重要原因，備而不建的情況大量存在。

相對之前采用“核準(zhǔn)制”的風(fēng)電，光伏項(xiàng)目建設(shè)采用“備案制”。據(jù)廣東省發(fā)改委官網(wǎng)信息，廣東集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案權(quán)限已下放至縣區(qū)發(fā)改局。在廣東進(jìn)行光伏項(xiàng)目備案，只需要落實(shí)土地和電網(wǎng)接入，而其他省份一般還要求具備保障性并網(wǎng)指標(biāo)。

在實(shí)際操作中，部分縣區(qū)的部分項(xiàng)目并沒有落實(shí)用地，而是憑借土地租賃意向合同就完成了備案。不同發(fā)電企業(yè)簽訂同一塊土地租賃意向合同的現(xiàn)象也有發(fā)生。在廣東一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)，光伏投資備案“遍地開花”。

行業(yè)人士認(rèn)為，廣東省發(fā)改委此次出手整頓光伏備案最直接的原因是“備而不建”。相較于龐大的備案規(guī)模，廣東實(shí)際落地的集中式光伏項(xiàng)目較少。2021年以來，光伏組件價(jià)格隨硅料價(jià)格持續(xù)上漲，進(jìn)一步給項(xiàng)目落地帶來難度。

筆者就在網(wǎng)上找到一則有意思的項(xiàng)目信息。

筆者想了半天也沒想明白，一片林地，在不毀林的情況下，如何能夠成為“光伏理想之選”？ 

原標(biāo)題：英德特大洪災(zāi)，沖出光伏電站跑馬圈地亂象