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多方籌資，保障投入

按照山西省光照資源條件和國家能源局《光伏扶貧試點實施方案編制大綱》（試行），建設100KW村莊光伏電站需要投資80萬元左右。為積極推進光伏扶貧工程，山西省扶貧辦一是安排專項補助。省級為每個光伏扶貧項目試點村安排50萬元的整村推進項目資金，支持建設村莊100KW光伏電站，這項資金共2500萬元在2014年底全部下達到各試點縣。臨汾市在省級安排補助資金的基礎上，專門拿出300萬元，為每個試點村配套安排扶持資金10萬元。二是參與企業(yè)出資。對村級100KW光伏電站建設缺口資金，本著自愿原則，采取企業(yè)墊資或直接捐資等方式解決，如臨汾市組織每個參與地面集中電站建設的競標企業(yè)，建設1個試點村100KW光伏電站并補足資金缺口；天鎮(zhèn)縣10個試點村光伏電站建設缺口資金，全部由光伏扶貧地面集中電站建設企業(yè)華能新能源山西分公司捐資。渾源縣10個試點村光伏電站建設缺口資金，全部由光伏扶貧地面集中電站建設企業(yè)渾源風光新能源有限公司墊資。三是村民出資入股。參與光伏扶貧積極性高的村還表示愿意采取村民集資、土地入股分紅等方式建設光伏扶貧電站。以上各種方式，為試點項目的順利推進提供了有效保障。

瞄準對象，精準扶貧

為確保光伏扶貧試點項目發(fā)揮帶動貧困村和貧困群眾增加收入的示范作用。山西省扶貧辦明確村莊100KW電站產權歸村集體所有，電站收益全部歸村集體支配。10MW以上的地面集中光伏電站由企業(yè)自籌資金建設，產權歸投資企業(yè)，投資企業(yè)每年拿出光伏電站收益的一定比例支持扶貧開發(fā)。企業(yè)建設地面集中電站占用國有土地的，土地收益歸國家所有；流轉村集體土地的，土地收益歸村集體所有。根據(jù)測算，貧困村建設1個100KW光伏電站，并網發(fā)電后每年收入在12-15萬元，可為村集體提供25年連續(xù)穩(wěn)定的經濟收入。企業(yè)建設1個10MW的地面集中光伏電站，并網發(fā)電后每年至少可以拿出100萬元以上的收益支持當?shù)胤鲐毷聵I(yè)。如華能新能源山西分公司與天鎮(zhèn)縣達成協(xié)議，每年拿出光伏扶貧地面集中電站項目純利潤的30-50%，用于當?shù)胤鲐氶_發(fā)。為確保光伏扶貧收入精準投入扶貧事業(yè)，用到貧困人口身上，臨汾市制定方案，明確了光伏扶貧收入管理辦法和使用投向，主要從以下八個方面對貧困村和貧困人口給以扶持：一是0-3歲兒童綜合發(fā)展項目、二是溫暖助學工程、三是外出務工人員意外傷殘保險、四是老年人生活補助、五是農業(yè)科技示范項目、六是改善項目村基礎設施及其他公益項目、七是以扶持專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為主支持產業(yè)扶貧、八是扶貧小額信貸或建立村級互助資金。項目村使用每筆資金，由村集體提出申請，報扶貧部門審核批準后安排，切實發(fā)揮好資金使用效益。

擴大試點，大力推進

實施光伏扶貧，既可以落實精準扶貧要求，讓貧困群眾直接受益，又可以促進貧困地區(qū)投資增長，帶動區(qū)域經濟發(fā)展，是一項既利當前、又利長遠，既利扶貧、又利發(fā)展的好項目。目前山西省已經在實施光伏扶貧方面已經取得明顯成效，這項工作能夠順利推進的原因：一是臨汾市開展光伏扶貧試點工作行動快，措施實，現(xiàn)在已經有5個村級電站并網發(fā)電，并且形成了一套較為完善的推進機制和管理辦法；二是一些省屬國企如潞安集團、同煤集團、山煤集團等在各地建設的大型光伏地面電站，已有部分開始并網發(fā)電，建設大型地面集中光伏電站具有成熟的經驗；三是一些省外知名企業(yè)在山西發(fā)展風能電站的同時，也表示愿意積極參與光伏電站建設；四是山西省絕大多數(shù)貧困地區(qū)光照資源充足，荒山荒坡廣闊、現(xiàn)在設施農業(yè)也已經形成一定規(guī)模，建設光伏電站具有得天獨厚的優(yōu)勢。

目前，臨汾市已提出實施光伏扶貧總體規(guī)劃，決定在吉縣、大寧、汾西3個試點縣30個建檔立卡貧困村建設光伏扶貧電站的同時，整合各類扶貧資金，在12個縣規(guī)劃安排60個村建設光伏扶貧電站，目前各縣工程建設已陸續(xù)啟動，力爭10月底前全部建成并網，全國光伏扶貧工程試點項目建設現(xiàn)場會在臨汾市召開。到2020年，力爭建設1000個裝機容量100KW的光伏電站，實現(xiàn)全市建檔立卡貧困村全覆蓋。全省計劃在組織實施好大同、臨汾兩市5個試點縣工作的基礎上，向國家能源局爭取500MW光伏扶貧并網指標，將光伏扶貧試點工作擴大到36個國定貧困縣，今年首先在每個縣選擇1-2個建檔立卡貧困村開展光伏扶貧試點工作，同時支持引導有條件的企業(yè)積極參與光伏扶貧項目建設，增加扶貧開發(fā)資金投入，拓寬貧困群眾增收渠道。