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深改利好，好在以理性文明消費帶動生產(chǎn)營運的科學(xué)發(fā)展

是社會消費和生產(chǎn)投資多方互動、需求諧調(diào) 、利益共享的長久大餐。

如果一葉障目，看不到深改方案是繼承以往改革的成果教訓(xùn)，看不到其把立足點和目標(biāo)更精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移到以理性文明消費來帶動生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展的這種新時期發(fā)展了的市場觀，仍一味在乘勢趨利上打擴(kuò)張產(chǎn)能的小算盤，不盤算你的產(chǎn)能擴(kuò)張，給電力文明消費帶來的是實惠還是麻煩？是低成本還是高消費？是市場競爭的良性促進(jìn)還是惡性膨脹？也就是說：只要在這種唯利是圖的狹隘的市場舊觀念中打滾，就不能有正確的認(rèn)識，在電力體制改革深化中自覺前行。

那么，為什么說深改方案不只是生產(chǎn)投資者的盛宴呢？因為，當(dāng)前需要的不是這樣單一方面的刺激和狂歡。而事實上，深改方案更關(guān)注的是社會大眾電力文明消費的利益，它設(shè)計和致力的是社會消費和生產(chǎn)投資多方互動、需求諧調(diào)的品味醇厚并且可以長久享用的豐盛大餐。

從以下幾個方面簡略取例，就可以說明，深改方案之所以，利好、大大利好、長遠(yuǎn)利好，就在于它在電力體制改革上劃時代地第一次拿出來了一個社會公平共享的電力文明大餐的菜單。這個菜單能夠把文明消費推到大餐盛宴的主位，讓生產(chǎn)投資方也等到根本上的長期利益共享。

首先，電改深化從管理體制上打破了壟斷壁壘，開通了文明消費低成本取得清潔能源、可持續(xù)發(fā)展能源，也就是新能源的市場渠道。

電網(wǎng)在取消越位的管理權(quán)利，歸位于輸配和服務(wù)職能后，不再有賺取售購電除輸配成本外的差價取利空間，不再有獨斷電源實際分配權(quán)利，控制國家支持新能源發(fā)展財力的不當(dāng)利益尋租空間。

這給電力消費者帶來的最直接最透明的利好就是大大減少了中間環(huán)節(jié)的管理成本和及時得到?jīng)]有卡壓折扣的新能源補貼。

其次，不再有賺取差價動機的電網(wǎng)，將專心致志地按照市場需求和國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和統(tǒng)籌部署，沿著拓展電力文明消費并帶動文明生產(chǎn)的思路，履行輸配做好服務(wù)。

這將給深改逐步建立的發(fā)電側(cè)和售電側(cè)的競爭機制，搭建起合理公正的堅實橋梁。

發(fā)電側(cè)和售電側(cè)有效機制的形成和創(chuàng)新活力的增強，勢必激發(fā)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)在資源利用、能源開發(fā)、合理使用上競相尋取突破，在生產(chǎn)經(jīng)營上以節(jié)能降耗、優(yōu)質(zhì)低價爭取市場。

這樣，光伏電力等新能源的文明消費就有了發(fā)售電兩側(cè)和配輸電網(wǎng)的共同有力支撐，就有了文明低成本生產(chǎn)營運的底氣。消費市場既可以從電網(wǎng)得到應(yīng)得的配輸電力，也可以得到競價取得的電網(wǎng)及電網(wǎng)以外的競爭性電力或自發(fā)自用電力，讓電力文明消費在低成本中實現(xiàn)。這無疑是比前者意義更深遠(yuǎn)的長期利好。

由此，競爭性市場環(huán)境的開放為電力智能化生產(chǎn)營運的進(jìn)步，新能源創(chuàng)新成果的普及提供了廣闊天地，電力消費者，量力而行，因地制宜，開發(fā)居民屋頂分布式電站或企業(yè)自備規(guī)模電站的，自發(fā)自用、或余電出售都會大大減少不合理因素形成的障礙。消費者由新能源開發(fā)而兼得生產(chǎn)者的利好，也就容易成為現(xiàn)實。

更值得關(guān)注的利好是：深改明確提出了，依據(jù)市場規(guī)律，發(fā)揮物價的杠桿作用推進(jìn)電力的文明消費文明生產(chǎn)，勢必要推進(jìn)電價構(gòu)成和形成機制的改革。

盡管這種改革是穩(wěn)步的、漸進(jìn)的，但十分明確的前提和目標(biāo)是：

一要在電價構(gòu)成上更加科學(xué)地體現(xiàn)電源的實際成本。這些構(gòu)成包括資源的實際和潛在的消耗、可再生不可再生利用，環(huán)境影響、污染治理的代價和負(fù)擔(dān)，安全保障的付出和災(zāi)害風(fēng)險的承擔(dān)，以及由電源生產(chǎn)造成的其他資源損失和社會付出。

二要在價格形成機制上，打破利益集團(tuán)壟斷和地方保護(hù)壁壘，消除造成沿襲固有發(fā)展模式片面刺激電力生產(chǎn)的電價扭曲根源。新的電力價格形成機制是建立在推進(jìn)電力文明消費基礎(chǔ)之上的促使電力文明生產(chǎn)的機制，它將更好地發(fā)揮社會民生與市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展科學(xué)統(tǒng)籌的作用。

于是，在這種價格構(gòu)成和形成機制下，電力電源的價格，將沒有固有壟斷形成的價值扭曲，其中的稅費因素將體現(xiàn)汰劣扶優(yōu)的良性市場導(dǎo)向，價格制定的政府決策將依據(jù)市場健康發(fā)展的規(guī)律，不受利益尋租的干擾。光伏等新能源的價值優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、一定時期的扶持優(yōu)勢和長遠(yuǎn)優(yōu)勢，都會在即期的價格實現(xiàn)上充分顯示，表現(xiàn)為市場現(xiàn)實的價格。

這樣，光伏新能源的市場生態(tài)就從扶持優(yōu)勢漸變?yōu)楦偁巸?yōu)勢。光伏產(chǎn)業(yè)在公平競爭中的必然勝出和無限前景都會成為現(xiàn)實。（作者：南京索斯通科技有限公司總經(jīng)理房淵釗，高級經(jīng)濟(jì)師 一級建造師）