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國能綜監(jiān)管[2015]121號 國家能源局綜合司關于印發(fā)國家能源局2015年市場監(jiān)管工作要點的通知
日期:2015-05-02
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四、突出抓好重點專項監(jiān)管和問題監(jiān)管,提高監(jiān)管的針對性和有效性
(十六)組織開展重點專項監(jiān)管。圍繞上述工作內容,制定年度重點專項監(jiān)管工作計劃,選擇重點地區(qū)和企業(yè)開展駐點及重點監(jiān)管,集中時間和人員力量,深入查找問題,依法依規(guī)開展專項監(jiān)管工作。針對部分地區(qū)出現(xiàn)的典型性、傾向性問題,下達監(jiān)管任務書,組織派出機構開展專項監(jiān)管。
(十七)組織開展重點問題監(jiān)管。堅持問題導向,各派出機構參照上述工作內容并結合本地能源領域存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題,研究提出年度重點問題監(jiān)管工作計劃報市場監(jiān)管司,經(jīng)匯總研究后印發(fā)各派出機構組織實施,有效解決實際問題。各派出機構在日常工作中針對本地區(qū)能源領域出現(xiàn)的新情況、新問題,及時組織開展問題監(jiān)管,并抄送市場監(jiān)管司。
(十八)切實抓好整改落實工作。做好各項專項監(jiān)管和問題監(jiān)管相關后續(xù)工作,督促企業(yè)對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,對涉及其他部門職責的問題提出監(jiān)管意見建議,及時移交處理。有效運用監(jiān)管工作成果,及時向各級能源主管部門提出完善政策、加強管理的意見建議,將監(jiān)管報告作為擬訂行業(yè)規(guī)劃、政策和項目審批、限批的重要依據(jù)。
五、加大能源行政執(zhí)法和稽查工作力度,維護市場主體合法權益
(十九)加大違法違規(guī)行為查處力度。建立健全國家能源局行政處罰工作程序和行政執(zhí)法文書,完善有關行政執(zhí)法制度。拓寬案件線索來源渠道,完善能源管理、日常監(jiān)管與稽查工作的銜接聯(lián)動機制,嚴肅查處違法違規(guī)行為。集中力量依法查處有較大影響的違法違規(guī)案件。
(二十)認真做好投訴舉報和爭議處理工作。加強12398能源監(jiān)管民生通道建設,規(guī)范12398熱線用途拓展后的宣傳、信息統(tǒng)計分析以及處理情況通報發(fā)布等工作。完善12398熱線投訴舉報信息管理系統(tǒng),規(guī)范和普及12398熱線標識。及時受理和處理投訴舉報事項,提高投訴舉報事項“三率一度”(辦結率、回訪率、當事人滿意率和社會知曉度)。建立健全能源爭議調解有關制度,開展能源爭議調解和裁決工作。
六、加強監(jiān)管能力建設,不斷提升監(jiān)管效能
(二十一)健全能源監(jiān)管法規(guī)體系。推動制定《能源監(jiān)管條例》,制定和完善能源監(jiān)管規(guī)則、規(guī)定、方法、程序。全面推進依法監(jiān)管,進一步規(guī)范監(jiān)管工作流程和執(zhí)法文書,促進監(jiān)管工作的制度化、程序化、規(guī)范化、透明化。
(二十二)穩(wěn)步推進能源監(jiān)管標準建設。建立健全電力監(jiān)管標準體系,做好計劃項目的征集和審核管理工作,督促做好標準起草、意見征求、技術審查等工作,完成已立項電力監(jiān)管標準的編制,研究探索將電力監(jiān)管標準拓展至能源領域。
(二十三)加強能源市場化改革及能源監(jiān)管重大問題研究。開展電力市場建設規(guī)劃問題研究,為電力市場頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃提供參考。開展中國能源監(jiān)管的實踐與探索研究,促進監(jiān)管工作的深化。開展能源價格水平及比價關系、電力輔助服務機制、輸變電工程及配電網(wǎng)建設運營評價、抽水蓄能電站運行考核及監(jiān)管機制、棄水電量統(tǒng)計監(jiān)管、電網(wǎng)企業(yè)主要財務經(jīng)營指標對比、油氣管網(wǎng)剩余能力核定辦法、煉油行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管指標及監(jiān)管機制、油氣管網(wǎng)設施運營監(jiān)管等研究工作。
(二十四)加強監(jiān)管業(yè)務培訓。組織開展《能源監(jiān)管工作手冊》宣貫培訓活動。邀請電力、石油、天然氣、煤炭、新能源等行業(yè)的專家對能源監(jiān)管系統(tǒng)干部進行業(yè)務培訓,切實提高監(jiān)管人員業(yè)務水平。組織12398熱線工作人員學習受理投訴舉報事項有關制度,講解投訴舉報信息統(tǒng)計和分析方法,交流受理投訴舉報事項的工作經(jīng)驗等。
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