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四、監(jiān)管建議

針對上述影響電力工程建設質(zhì)量的諸多問題，為進一步強化電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作，建議進一步健全電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作體系和工作機制，明確電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的各項保障措施，完善責權分明的政府監(jiān)督管理體系，從政策法規(guī)、標準體系等方面多措并舉，統(tǒng)籌電力工程建設管理、勘察設計、施工、工程監(jiān)理和監(jiān)督檢測等方面的質(zhì)量管理工作，確保電力工程建設質(zhì)量，促進電力工業(yè)安全健康快速發(fā)展。

（一）進一步健全電力工程質(zhì)量監(jiān)督組織體系

督查發(fā)現(xiàn)，目前的電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構絕大部分都設在電力企業(yè)內(nèi)部，在工作中普遍存在機構不健全、人員配置不到位等問題，難以獨立、有效地履行政府的質(zhì)量監(jiān)督職能，難以做到電力建設工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。建議國家有關部門加快質(zhì)量監(jiān)督機構體系建設，在機構設置、人員編制、財政經(jīng)費方面給予保障，確保電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作有效開展，保證工程質(zhì)量管理可控在控，逐步實現(xiàn)由國家能源主管部門歸口管理、獨立履行質(zhì)監(jiān)職責的電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構組織體系。

（二）進一步完善電力工程質(zhì)量管理協(xié)調(diào)機制

督查發(fā)現(xiàn)，在部分地區(qū)35千伏及以下輸變電工程、垃圾發(fā)電等電源工程的質(zhì)量監(jiān)督工作中還存在電力工程質(zhì)量監(jiān)督機構與地方質(zhì)量監(jiān)督機構職能交叉，質(zhì)監(jiān)職責不清的問題，造成工作重復、缺位等情況，影響工程建設質(zhì)量。針對當前我國電力發(fā)展速度快、建設規(guī)模大、技術難度高、外部風險因素多等實際，建議進一步加強建設、電力、水利、質(zhì)檢等行政主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責，落實各方監(jiān)管責任，建立部門間的溝通協(xié)調(diào)、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法的長效工作機制，形成監(jiān)管合力，推動企業(yè)履行社會責任，科學有效管控和降低工程質(zhì)量安全風險。