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政府主導(dǎo) “鋪路搭橋”

“園區(qū)可利用屋頂資源利用率已經(jīng)達(dá)到70%。”這是過(guò)去一年，嘉興光伏高新區(qū)推廣分布式光伏電站取得的成績(jī)。“在國(guó)內(nèi)推廣分布式光伏，誰(shuí)也沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。由于工程涉及屋頂企業(yè)、電站投資者、電力公司、相關(guān)行政機(jī)構(gòu)等多方利益，建設(shè)初期困難重重。”嘉興市秀洲區(qū)發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)王其方介紹說(shuō)。

在充分認(rèn)識(shí)分布式光伏電站的建設(shè)規(guī)律后，秀洲區(qū)政府提出了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一屋頂資源、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一運(yùn)維服務(wù)、統(tǒng)一政策扶持等六個(gè)抓手，并綜合電力、環(huán)保、工商等多個(gè)部門(mén)成立了分布式光伏運(yùn)營(yíng)辦公室，為入駐投資商提供一站式服務(wù)。而這些所謂的嘉興經(jīng)驗(yàn)，在王其方看來(lái)核心就是政府主導(dǎo)。

目前分布式光伏電站多采用屋頂建站形式，是否掌握足夠面積、承載力較好的屋頂變成了建設(shè)屋頂電站的先決條件。“哪些屋頂適合建站，如何說(shuō)服屋頂業(yè)主合作，我們初到嘉興時(shí)‘兩眼一抹黑’。”中廣核太陽(yáng)能（浙江）有限公司總經(jīng)理杜文源告訴記者，由于光伏電站是新鮮事物，很多企業(yè)負(fù)責(zé)人缺乏認(rèn)識(shí)，他們這些“外來(lái)和尚”從談屋頂就開(kāi)始陷入了困境。

為解決這一問(wèn)題，光伏高新區(qū)管委會(huì)首先對(duì)轄區(qū)內(nèi)可利用屋頂逐個(gè)排查，建立可建分布式光伏電站屋頂資源數(shù)據(jù)庫(kù)。之后通過(guò)給予屋頂業(yè)主9折電價(jià)優(yōu)惠等措施，提前與屋頂業(yè)主簽訂安裝協(xié)議。最后，再由管委會(huì)作為見(jiàn)證方與屋頂方、項(xiàng)目投資方簽訂三方協(xié)議，協(xié)調(diào)集中連片的“大”屋頂與零落分散的“小”屋頂?shù)姆峙?，統(tǒng)一屋頂租賃、合同能源管理政策標(biāo)準(zhǔn)，有效避免了屋頂資源惡性競(jìng)爭(zhēng)。

“管委會(huì)還引入了電站運(yùn)維公司，承擔(dān)投資商和屋頂業(yè)主在建設(shè)及以后電站運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，可能衍生出的新情況的協(xié)調(diào)工作，這才解決了雙方的后顧之憂。”嘉興秀洲工業(yè)園區(qū)常務(wù)副主任徐錫華說(shuō)。

企業(yè)需要政策“定心丸”

在浙江芯能光伏科技股份有限公司光伏電站運(yùn)維中心內(nèi)，工作人員反復(fù)點(diǎn)擊鼠標(biāo)遠(yuǎn)程查驗(yàn)各電站的運(yùn)行狀態(tài)，中心液晶屏上滾動(dòng)顯示著70余家企業(yè)屋頂?shù)陌l(fā)電情況。望著大屏幕上不斷跳升的數(shù)字，公司董事長(zhǎng)張利忠卻高興不起來(lái)。

“去年在海寧和桐鄉(xiāng)建設(shè)了88兆瓦的分布式項(xiàng)目，化解了公司三分之一的產(chǎn)能，確實(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了較好的支撐作用，但是分布式光伏電站的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況只能用慘淡來(lái)形容。”張利忠掰著手指給記者算了一筆細(xì)賬，浙江工業(yè)用電施行峰谷電價(jià)，峰電每度0.94元、谷電每度0.45元，公司在這個(gè)基礎(chǔ)上打85折售電，平均售電電費(fèi)只有每度0.65元，加上國(guó)家補(bǔ)貼每度0.42元、省里補(bǔ)貼每度0.1元，每度電總收入1.17元。

按照裝機(jī)1兆瓦項(xiàng)目測(cè)算，投資需要800萬(wàn)，其中70%需要融資借款，即560萬(wàn)，以銀行利息7厘算，一年利息就接近40萬(wàn)，再加上每年40萬(wàn)的折舊和10萬(wàn)的維護(hù)管理費(fèi)用，一年成本共90萬(wàn)。假設(shè)發(fā)的電全部賣給企業(yè)，并且能及時(shí)回收電費(fèi)，一年售電收入117萬(wàn)，盈利27萬(wàn)，這需要至少30年才能收回成本。