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據(jù)美聯(lián)社23日?qǐng)?bào)道，由于美國一家聯(lián)邦法院質(zhì)疑美國政府關(guān)于氣候影響成本的計(jì)算方法，拜登政府推遲了新的石油和天然氣開采以及其他能源相關(guān)行動(dòng)。這再次顯示出拜登政府在國內(nèi)實(shí)施氣候變化應(yīng)對(duì)政策方面所遭遇的阻力。

多個(gè)項(xiàng)目被推遲

路易斯安那州聯(lián)邦法院的法官詹姆士·凱恩2月11日作出一項(xiàng)裁決，禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)使用目前的“碳排放社會(huì)成本”估算方法，這一估算方法是評(píng)估能源生產(chǎn)商和其他工業(yè)排放方造成的碳排放污染的依據(jù)。這一裁決令拜登政府不能對(duì)每噸額外的溫室氣體排放污染進(jìn)行更高價(jià)格的評(píng)估。

美聯(lián)社的報(bào)道稱，拜登政府在一份法律文件中表示，詹姆士·凱恩2月11日作出的裁決將至少影響四家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的幾十條相關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生的影響包括無限期延遲美國西部六個(gè)州公共土地上規(guī)劃中的石油和天然氣租賃項(xiàng)目。這份裁決還將推遲限制公共土地上天然氣勘探過程中甲烷污染物排放的計(jì)劃，以及23億美元的交通項(xiàng)目聯(lián)邦授權(quán)程序。據(jù)悉，部分與美國政府化石燃料租賃和授權(quán)項(xiàng)目相關(guān)的活動(dòng)也受到這一裁決的影響。

拜登在2021年1月上臺(tái)后不久就宣布了一系列應(yīng)對(duì)氣候變化措施，包括暫停授權(quán)新的聯(lián)邦石油和天然氣開發(fā)活動(dòng)。這些措施包括，將對(duì)每噸額外二氧化碳排放的氣候影響成本評(píng)估由前總統(tǒng)特朗普時(shí)期的7美元甚至更低恢復(fù)至約51美元。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)將這一評(píng)估值大幅下調(diào)，只計(jì)入了對(duì)美國造成的不利影響，而非全球性損害。

據(jù)悉，這項(xiàng)成本由經(jīng)濟(jì)模型計(jì)算得出，計(jì)入了造成海平面上升、干旱等各種氣候變化后果的影響，是美國石油和天然氣開采、汽車排放等領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則中的重要參照基準(zhǔn)。凱恩的裁決將令美國能源部、交通部、環(huán)保部和內(nèi)政部的多條規(guī)則受到影響。

有業(yè)內(nèi)人士表示，重新進(jìn)行成本評(píng)估是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜和耗時(shí)的過程，相關(guān)機(jī)構(gòu)可能需要數(shù)月甚至更長時(shí)間進(jìn)行調(diào)研和分析，并重新建模。

氣變應(yīng)對(duì)行動(dòng)頻遇阻

拜登去年1月上任后頒布了一系列有關(guān)氣候變化的行政令，希望改變特朗普?qǐng)?zhí)政期間有礙美國氣候變化行動(dòng)的政策，但一直受到美國共和黨方面的抵制。這些行政令頒布后不久，就有13個(gè)州聯(lián)合發(fā)起訴訟，控訴拜登的暫停發(fā)放油氣開發(fā)租賃許可的行政令不合法。路易斯安那州聯(lián)邦法院去年6月還叫停了這項(xiàng)禁令。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，凱恩是特朗普時(shí)期任命的官員，他在10名共和黨籍檢察長起訴后進(jìn)行了此次裁決。這些檢察長認(rèn)為，根據(jù)美國憲法，拜登無權(quán)提高應(yīng)對(duì)氣候變化成本的評(píng)估，而應(yīng)由國會(huì)進(jìn)行。凱恩支持了這一說法，表示在石油和天然氣租賃評(píng)估中使用氣候變化應(yīng)對(duì)成本數(shù)據(jù)“增加了租賃銷售的成本預(yù)估，對(duì)依賴能源生產(chǎn)的州造成了直接損害。”

在拜登政府未能按照原計(jì)劃的最后期限通過懷俄明州的租賃項(xiàng)目時(shí)，該州參議員約翰·巴羅索表示，盡管目前正面臨全球性的能源挑戰(zhàn)、史無前例的高通脹水平以及高漲的汽油價(jià)格，拜登政府依舊在打擊美國能源生產(chǎn)。

拜登政府限制化石燃料企業(yè)發(fā)展的氣候變化應(yīng)對(duì)政策也招致美國能源企業(yè)的不滿。目前，美國通脹水平持續(xù)高企，汽油價(jià)格持續(xù)維持高位。美國能源行業(yè)批評(píng)稱，汽油價(jià)格高企的部分原因是拜登政府應(yīng)對(duì)氣候變化、限制化石燃料行業(yè)發(fā)展的政策造成的。

在油氣價(jià)格快速上漲的當(dāng)下，不少能源企業(yè)更是有興趣擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。一些能源企業(yè)認(rèn)為，美國政府一直呼吁石油輸出國組織（歐佩克）及其伙伴國加快增加產(chǎn)量的步伐，以幫助抑制油價(jià)上漲，但更好的解決方法是解除對(duì)美國業(yè)者的限制。

曾參與二氧化碳排放社會(huì)成本評(píng)估體系建立的經(jīng)濟(jì)學(xué)家米歇爾·格林斯通表示，凱恩的裁決可能會(huì)令美國應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)陷入僵局。格林斯通表示，將二氧化碳排放的社會(huì)成本降至特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期接近于零的水平，就相當(dāng)于卸去了氣候監(jiān)管機(jī)構(gòu)的全部利爪。

在去年1月宣布暫停授權(quán)新的聯(lián)邦所有石油和天然氣開發(fā)之后，美國內(nèi)政部于去年11月份再度開始進(jìn)行油氣資源開采權(quán)拍賣，還提議于2022年在蒙大拿州、懷俄明州和科羅拉多州等西部州的油氣田舉行新一輪開采權(quán)拍賣，顯示出減少化石燃料消耗方面所面臨的挑戰(zhàn)。

有環(huán)境學(xué)家表示，美國新的油氣開采合同會(huì)增加溫室氣體排放。能源企業(yè)競(jìng)標(biāo)成功后，往往還需要數(shù)年開發(fā)才能進(jìn)行生產(chǎn)，這意味著2030年之后仍將會(huì)長期生產(chǎn)，而這正是需要采取有力行動(dòng)減少溫室氣體排放的關(guān)鍵時(shí)期。

環(huán)保團(tuán)體繼續(xù)施壓

在拜登政府的氣候變化應(yīng)對(duì)行動(dòng)遇阻的同時(shí)，環(huán)保團(tuán)體仍然在不斷施壓，希望確保氣候變化應(yīng)對(duì)行動(dòng)的推進(jìn)。

據(jù)路透社報(bào)道，美國一家聯(lián)邦法院1月底曾裁決環(huán)保組織在訴訟中獲勝，宣布美國內(nèi)政部去年11月進(jìn)行的8000萬英畝的墨西哥灣油氣勘探租約拍賣無效，認(rèn)為政府沒有充分評(píng)估拍賣對(duì)環(huán)境造成的影響。

提起這項(xiàng)訴訟的環(huán)保組織之一“地球正義”（Earthjustice）的律師布雷特尼·哈迪表示，拜登應(yīng)當(dāng)遵守停止海上油氣開采租賃授權(quán)的競(jìng)選承諾，不能以社區(qū)的受損害和氣候的變暖為代價(jià)來繼續(xù)投資化石燃料產(chǎn)業(yè)。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，包括殼牌、英國石油、雪佛龍和?？松梨谠趦?nèi)的能源企業(yè)去年11月為獲得墨西哥灣的油氣開采授權(quán)提供了共計(jì)1.92億美元的資金。墨西哥灣的原油和天然氣產(chǎn)量分別占美國總產(chǎn)量的大約15%和5%。

原標(biāo)題：美國氣候變化應(yīng)對(duì)政策再度受阻