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一、實施可再生能源替代行動。

嚴格控制化石能源消費，大力發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)等可再生能源，謀劃建設(shè)新的輸電通道，大幅提升可再生能源調(diào)入比例。強化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，增加新能源消納和送出能力，提升電力系統(tǒng)靈活性，加快化學儲能等規(guī)?；瘧?yīng)用，逐步構(gòu)建適應(yīng)非化石能源高比例大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)。推動工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代，置換鍋爐燃煤。

二、推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

合理控制煤炭消費，推進煤電供熱改造和節(jié)能降耗升級。嚴格落實煤炭減量替代政策，嚴控新改擴建新增產(chǎn)能的耗煤項目。劃定高污染燃料禁燃區(qū)。加快發(fā)展新能源，大力發(fā)展光伏發(fā)電，推進屋頂資源及閑散用地發(fā)展分布式光伏，提高可再生能源就地消納能力。因地制宜推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和垃圾焚燒發(fā)電項目。完善天然氣儲銷體系，加快天然氣管網(wǎng)、儲氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以下原文：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
為深入貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步弘揚塞罕壩精神深入推進河北生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》（冀政辦字〔2021〕139號）和《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于進一步弘揚塞罕壩精神深入推進河北生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》（〔2021〕122號）文件精神，進一步弘揚塞罕壩精神，深入推進全市生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合實際，制定如下落實意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹習近平總書記在承德塞罕壩視察時的重要指示精神，立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，大力弘揚塞罕壩精神，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為統(tǒng)領(lǐng)，以減排二氧化碳為重點戰(zhàn)略方向，以減污降碳協(xié)同增效為重要抓手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，提高能源資源利用效率，集中攻克突出環(huán)境問題，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，奮力開創(chuàng)新時代建設(shè)經(jīng)濟強市、美麗新樂新局面。


（二）主要目標。到2025年，國土空間格局進一步優(yōu)化，國土空間開發(fā)保護質(zhì)量和效率全面提高。環(huán)境質(zhì)量顯著改善，受污染耕地安全利用水平鞏固提升。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，森林覆蓋率達到25.57%以上。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率及單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅達到省市要求。2022年底前全面完成地下水超采治理任務(wù)
二、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局
（一）落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。高質(zhì)量編制縣、鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，推動總體規(guī)劃與專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃有機銜接，強化規(guī)劃監(jiān)督實施。嚴格落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，提高空間利用質(zhì)量和效率。根據(jù)主體功能定位實施差異化空間政策，支持城鎮(zhèn)化地區(qū)高效率聚集經(jīng)濟和人口，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境協(xié)調(diào)適應(yīng)。
（二）構(gòu)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)經(jīng)濟強市美麗新樂；實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)升級行動；分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的特色小鎮(zhèn)。
（三）建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。合理優(yōu)化村莊布局，有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。推廣農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則，引導(dǎo)建設(shè)功能現(xiàn)代、風貌鄉(xiāng)土、經(jīng)濟合理、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。健全農(nóng)村冬季清潔取暖常態(tài)化管理機制，鞏固農(nóng)村散煤治理成果。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，整縣推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理體系建設(shè)，實施村莊清潔和綠化行動，深化美麗庭院示范創(chuàng)建。開展農(nóng)村水系、水土流失綜合治理。有序推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，布局創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。到2025年，生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋，廁所糞污實現(xiàn)有效處理，累計建成90個以上宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
三、統(tǒng)籌有序做好碳達峰碳中和工作
（一）加強頂層設(shè)計。在全面摸清碳排放和碳匯數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，科學預(yù)測碳排放達峰峰值和時間，按照石家莊市相關(guān)文件制定本市可行性措施，確保碳達峰碳中和工作順利開展。
（二）實施可再生能源替代行動。嚴格控制化石能源消費，大力發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)等可再生能源，謀劃建設(shè)新的輸電通道，大幅提升可再生能源調(diào)入比例。強化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，增加新能源消納和送出能力，提升電力系統(tǒng)靈活性，加快化學儲能等規(guī)?；瘧?yīng)用，逐步構(gòu)建適應(yīng)非化石能源高比例大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)。推動工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代，置換鍋爐燃煤。
（三）實施重點行業(yè)減污降碳行動。推進鋼鐵、石化、化工、建材等高碳行業(yè)綠色低碳改造，開展碳捕集利用與封存重大項目示范，建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機制。推動構(gòu)建綠色綜合交通運輸服務(wù)格局，推廣應(yīng)用低碳交通工具。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，支持被動式超低能耗建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格保護各類生態(tài)系統(tǒng)，有效發(fā)揮森林、濕地、土壤固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
四、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
（一）打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域治理、協(xié)同治理，打好“組合拳”。推進工業(yè)領(lǐng)域污染治理，實施細顆粒物、臭氧等多種污染物協(xié)同控制，推進重點行業(yè)無組織排放源治理，加快重污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。加強移動源排放控制，全面淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車，常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治，推進火車站、機場等污染治理。強化揚塵精細化管控，全面落實建筑工地“六個百分之百”“兩個全覆蓋”，推動具備條件的城市道路“水洗機掃”全覆蓋，抓好企業(yè)堆料場等揚塵防治，嚴禁秸稈垃圾露天焚燒。積極有效應(yīng)對重污染天氣，實施績效評級差異化減排，實行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。到2025年，重度及以上污染天氣基本消除。
（二）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護、水環(huán)境治理，堅持污染減排與生態(tài)擴容協(xié)同推進。強化飲用水水源地環(huán)境保護，定期開展集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測。補齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施短板，鞏固城市黑臭水體治理成果。持續(xù)推進工業(yè)污染源治理，新設(shè)立工業(yè)園區(qū)全部配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施。加強河湖綜合治理，嚴格入河排污口監(jiān)督管理。深化地下水污染防治，建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，開展地下水修復(fù)試點。到2025年，地表水考核斷面穩(wěn)定達到省市考核要求，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。
（三）打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風險管控，實施分類別、分用途、分階段治理。嚴防耕地土壤污染，全面推行農(nóng)用地分類管控，提升受污染耕地安全利用和嚴格管控成效。健全建設(shè)用地土壤環(huán)境準入管理，落實土壤污染風險管控和修復(fù)名錄制度，加強污染地塊再開發(fā)利用聯(lián)動監(jiān)管。加強工業(yè)企業(yè)污染源頭及歷史遺留污染源管控。推動工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施，加快小微企業(yè)危險廢物區(qū)域收集體系建設(shè)。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè)，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等行為。
五、系統(tǒng)推進山水林田湖草沙保護和修復(fù)
（一）深化地下水超采綜合治理。綜合采取“節(jié)、引、調(diào)、補、蓄、管”等措施，加大引江水力度，實施常態(tài)化補水。分區(qū)分類推進城市生活、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活等水源置換，有序關(guān)停取水井。到2022年底，扭轉(zhuǎn)地下水水位下降趨勢。
（二）開展大規(guī)模國土綠化行動。抓好村莊綠化、“三沿三旁”等重點綠化工程。加強森林撫育，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。到2025年，完成營造林2.08萬畝以上。
（三）加強耕地保護修復(fù)。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，深入開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動。防止耕地“非糧化”，明確利用優(yōu)先序，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)其他類型農(nóng)用地。實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)，推進土壤改良工程，提高建設(shè)標準和質(zhì)量。到2025年，新建高標準農(nóng)田4.3萬畝。
（四）恢復(fù)濕地生態(tài)功能。統(tǒng)籌實施污水處理提升、雨污分流改造、人工濕地建設(shè)、生態(tài)緩沖帶建設(shè)等工程，確保木刀溝入河排污口水質(zhì)主要指標不低于Ⅳ類。逐步完善濕地分級管理體系，綜合采取地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動物棲息地恢復(fù)等措施，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。到2025年，全市濕地得到有效保護。
六、加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、協(xié)同融合的發(fā)展格局，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。深入開展“萬企轉(zhuǎn)型”行動，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品升級，推動鋼鐵、石化等行業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟。推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融服務(wù)等提質(zhì)增效，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。統(tǒng)籌推進科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿等新業(yè)態(tài)。
（二）推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。合理控制煤炭消費，推進煤電供熱改造和節(jié)能降耗升級。嚴格落實煤炭減量替代政策，嚴控新改擴建新增產(chǎn)能的耗煤項目。劃定高污染燃料禁燃區(qū)。加快發(fā)展新能源，大力發(fā)展光伏發(fā)電，推進屋頂資源及閑散用地發(fā)展分布式光伏，提高可再生能源就地消納能力。因地制宜推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和垃圾焚燒發(fā)電項目。完善天然氣儲銷體系，加快天然氣管網(wǎng)、儲氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）加快建設(shè)綠色交通運輸體系。創(chuàng)新貨物運輸組織形式，發(fā)展甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配。推進智慧商貿(mào)物流發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)使用單元化、廂式化物流載具，鼓勵采用“掛車池”“托盤池”等共享模式。
（四）提高能源資源利用效率。著力提升能源利用效率，完善能耗“雙控”制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，深入推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，著力提高新基建能效水平，加強重點用能單位節(jié)能管理，開展能效對標活動，強化節(jié)能監(jiān)察。著力提升水資源利用效率，強化水資源剛性約束，嚴格用水定額管理，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加快高耗水行業(yè)節(jié)水改造，推進節(jié)水型城市建設(shè)，鞏固節(jié)水型社會建設(shè)。嚴格建設(shè)用地總量和強度管控，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地開發(fā)利用，大力推廣節(jié)地技術(shù)和模式，開展建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動大宗固體廢棄物綜合利用，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。到2025年，萬元GDP用水量下降25%左右。
（五）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動，推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。培育綠色消費市場，引導(dǎo)消費者購買綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，完善綠色產(chǎn)品推廣機制。加強塑料污染全鏈條防治，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，規(guī)范回收利用。全面推行生活垃圾分類，建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，提高垃圾無害化處理、資源化利用水平。到2025年，生活垃圾焚燒處理實現(xiàn)全覆蓋，餐廚垃圾實現(xiàn)無害化處理。
七、推進綠色園區(qū)建設(shè)
深入推進園區(qū)循環(huán)化改造，以開發(fā)區(qū)為重點，“一園一策”制定循環(huán)化改造方案，補齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進園區(qū)能源管理中心建設(shè)，全面開展企業(yè)節(jié)能改造，推動各類基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實現(xiàn)能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置統(tǒng)一。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、資源利用循環(huán)化、運營管理高效化的原則，加快發(fā)展低能耗、低污染、低排放
產(chǎn)業(yè)。到2025年，推動開發(fā)區(qū)實施循環(huán)化改造。
八、加強組織保障
（一）嚴格落實責任。各有關(guān)部門要將主要目標任務(wù)納入工作目標體系，逐級分解落實責任。加大督促督導(dǎo)力度，對工作落實不到位、出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境問題的，依法依規(guī)嚴肅追責問責。
（二）強化科技支撐。圍繞碳達峰碳中和、大氣污染治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，研發(fā)應(yīng)用一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性技術(shù)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)一批省級技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中心和資源共享服務(wù)平臺。做強科技成果對接品牌活動，支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項目，推動國內(nèi)外重大研發(fā)成果及科研能力落地轉(zhuǎn)化。
（三）深化體制改革。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，建立地上地下、陸水統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，全面實行排污許可制，完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。落實有利于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用稅收政策，大力發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新完善自然資源、污水處理、用水用能等領(lǐng)域價格形成機制。推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，健全自然資源有償使用制度，完善生態(tài)保護補償制度，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加強領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度。
（四）營造良好社會氛圍。組織好全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，增強全民節(jié)能低碳意識。鼓勵公眾積極參與，完善公眾參與制度，健全舉報、輿論和公眾監(jiān)督等制度，構(gòu)建全民參與生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的社會行動體系。充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳報道綠色低碳先進典型、經(jīng)驗和做法，曝光非法排放、違規(guī)用能和各種浪費行為，廣泛凝聚社會共識。

原標題：新樂市人民政府辦公室關(guān)于進一步弘揚塞罕壩精神深入推進全市生態(tài)文明建設(shè)的落實意見