單葆國 冀星沛 姚力 馬捷 吳陳銳 段金輝
(國網能源研究院有限公司)
引用本文
Cited
單葆國, 冀星沛, 姚力, 等. 能源高質量發(fā)展下中國電力供需格局演變趨勢[J]. 中國電力, 2021, 54(11): 1-9, 18.
SHAN Baoguo, JI Xingpei, YAO Li, et al. Evolving tendency of electric supply and demand pattern under the circumstances of high-quality energy development[J]. Electric Power, 2021, 54(11): 1-9, 18.
1.研究背景
為應對氣候變化,世界各國都在加快能源轉型,我國提出了“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和“碳達峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策,推動能源實現(xiàn)高質量發(fā)展,這將對我國電力供需格局產生深遠影響。分析我國電力行業(yè)發(fā)展趨勢,研判我國中長期電力供需格局的演變特點,對于合理制定能源電力發(fā)展規(guī)劃、推動能源電力高質量發(fā)展具有重要意義。
2.論文所解決的問題及意義
本文首先界定了能源高質量發(fā)展的內涵及特征,明確能源高質量發(fā)展是什么;其次,研判了能源高質量發(fā)展下我國電力行業(yè)的發(fā)展趨勢,明確能源高質量發(fā)展下電力行業(yè)如何變化;最后,研究了我國中長期電力供需格局的演變特點,深入剖析電力供需格局“如何變”。上述研究可為能源電力行業(yè)及相關部門編制規(guī)劃提供參考。
3.論文重點內容
3.1 能源高質量發(fā)展的特征
能源高質量發(fā)展是經濟社會高質量發(fā)展的重要組成部分,首先應深入貫徹新發(fā)展理念,體現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展特征,同時應具備能源工業(yè)“安全、高效、融合”的行業(yè)發(fā)展特征。
圖1 能源高質量發(fā)展的特征
3.2 能源高質量發(fā)展下電力行業(yè)發(fā)展趨勢
隨著能源高質量發(fā)展,電力行業(yè)將在電力供應、電力需求、科技創(chuàng)新、體制機制等四個方面呈現(xiàn)能源供應清潔化、資源配置分散化、終端消費電氣化、能源利用高效化、行業(yè)發(fā)展數(shù)字化、系統(tǒng)調節(jié)多元化、電力交易市場化、能源系統(tǒng)融合化等八大趨勢。
圖2 能源高質量發(fā)展下電力行業(yè)發(fā)展趨勢
3.3 我國中長期電力供需格局演變特點
(1)我國電力需求的增長動力、地區(qū)布局將發(fā)生深刻變化。
預計2050年中國電力需求將較當前水平翻一番。其中,2025、2035、2050年中國全社會用電量將分別達到9.8萬億、12.9萬億、14.8萬億kW·h,較2020年分別增長0.3、0.7、1.0倍。
交通和建筑領域將取代工業(yè)成為拉動電力需求增長的主要動力。預計2050年,工業(yè)、建筑、交通部門電氣化水平分別為59.1%、71.6%、37.8%,2020—2050年,工業(yè)、建筑、交通部門對全社會用電量增長的貢獻率分別為19.9%、47.8%、29.9%。
預計“十四五”后,西部將取代東部成為拉動電力需求增長的主要地區(qū),我國用電格局將逐步呈現(xiàn)東、西部“雙中心”的特點。東部地區(qū)用電將于2035年前后率先達到飽和,用電比重持續(xù)下降,預計2050年東部、西部、中部、東北地區(qū)用電量占全國的用電比重分別為37.2%、35.8%、19.7%、7.3%,較2020年分別變化-10.0、8.0、1.2、0.8個百分點。
(2)我國電力供應格局將向清潔低碳和“集中+分布”轉變。
預計2050年中國電源裝機、發(fā)電規(guī)模較當前分別增長約兩倍、一倍。預計2025、2035、2050年中國電力裝機容量將分別達到31.0億、45.3億、68.7億kW,較2020年分別增長0.4、1.1、2.1倍。其中,分布式電源裝機分別達到1.8億、4.1億、8.0億kW。同期,中國總發(fā)電量分別達到9.8萬億、13.0萬億、15.1萬億kW·h,較2020年分別增長0.3、0.7、1.0倍。
煤電裝機容量將在2025年前后達峰,太陽能、風電將分別取代火電、水電成為前兩大電源。預計2025、2035、2050年我國煤電裝機容量將分別達到13.4億、12.3億、5.0億kW;同期,新能源裝機將分別達到9.9億、20.2億、42.2億kW。
煤電發(fā)電量將于2025年前后出現(xiàn)拐點,新能源將分別在2035、2045年前后成為發(fā)電增量主體、超過化石能源發(fā)電量。預計2025、2035、2050年,煤電發(fā)電量分別為5.6萬億、5.5萬億、1.3萬億kW·h。2020—2035、2035—2050年,新能源新增發(fā)電量分別為2.6萬億、4.3萬億kW·h,對發(fā)電量增長的貢獻達到49.0%和206.5%。
(3)跨區(qū)輸電規(guī)模將在2030年前后飽和,受端自給率明顯提升。
跨區(qū)輸電飽和規(guī)模約為4億千瓦。預計2030年,東北+華北送出規(guī)模約為1.2億kW,西北送出規(guī)模約為1.3億kW,西南送出規(guī)模約為1.1億kW,三峽+皖電送出規(guī)模約為0.4億kW。
東中部地區(qū)將實現(xiàn)高比例電力自給。預計2025、2035、2050年東部地區(qū)電量自給率分別為69.3%、76.8%、78.9%。同期,中部地區(qū)電量自給率將分別達到98.6%、100.6%、101.4%。
(4)全國統(tǒng)一電力市場逐步建成,碳市場與電力市場將有機融合。
市場形態(tài)方面,中長期與現(xiàn)貨市場相結合、批發(fā)和零售側同步發(fā)展的全國統(tǒng)一電力市場將逐步建成;電價機制方面,電力市場化交易機制持續(xù)完善,電價體系逐漸理順,交叉補貼程度逐步降低,市場化電價形成機制加快構建;“電-碳”市場融合方面,預計2025年前后,全部電力企業(yè)將參與到碳市場交易中,碳價與電價有望實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動。
(5)電力系統(tǒng)將升級為具有安全高效、綠色智能、靈活柔性等特征的新型電力系統(tǒng)。
電源形態(tài)將由大機組、高容量、集中式常規(guī)能源電源向海量小機組、低容量、集中與分布并舉的新能源電源演變;電網形態(tài)將呈現(xiàn)大電網與微電網并存的新格局;電力負荷將呈現(xiàn)構成多元、形態(tài)多變、 “源-荷”界限模糊、柔性互動等特征;電力系統(tǒng)將升級為具有安全高效、綠色智能、靈活柔性、開放共享等特征的新型電力系統(tǒng)。
4.政策建議
在能源高質量發(fā)展的大背景下,中國中長期電力供需格局將發(fā)生一些重大變化,為加快推動形成電力供需新格局,支撐能源高質量發(fā)展,建議:
(1)強化頂層設計,實現(xiàn)各能源品種規(guī)劃的有效銜接。以“碳達峰、碳中和”為目標,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,科學合理制定各能源品種的發(fā)展規(guī)劃,構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
(2)加大科技創(chuàng)新力度,盡快取得原創(chuàng)性突破。瞄準能源電力科技前沿,在“卡脖子”、前瞻性、戰(zhàn)略性領域加大科技投入,加大技術創(chuàng)新在國有能源企業(yè)經營業(yè)績考核中的比重,持續(xù)提高能源企業(yè)研發(fā)動力和能力。
(3)進一步完善市場機制,充分發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用。推動全國統(tǒng)一電力市場建設,完善市場化電價形成機制,構建系統(tǒng)完備的輔助服務市場,形成責權利對等的新能源消納成本分擔與疏導機制。
(4)進一步提升電力行業(yè)治理能力,確保電力安全可靠供應。將電力安全納入國家安全體系,建立健全電力供需預測預警機制,強化電力應急能力建設,實現(xiàn)“源網荷儲”各環(huán)節(jié)的協(xié)同響應,共同推動新型電力系統(tǒng)建設。
原標題:能源高質量發(fā)展下中國電力供需格局演變趨勢