在中國的3060雙碳目標(biāo)下,中美兩個(gè)經(jīng)濟(jì)總量和排放量都占世界45%左右的大國發(fā)表聯(lián)合宣言,對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的走向意義重大。
中美雙方宣言強(qiáng)調(diào)是針對(duì)21世紀(jì)20年代,即接下來10年的具體工作。氣候變化中的重要一項(xiàng)是能源,我們重點(diǎn)看看中美聯(lián)合宣言中的能源變化。
就在格拉斯哥會(huì)議前,一場廣泛的能源危機(jī)席卷歐洲,電價(jià)、氣價(jià)瘋漲,不少能源零售商破產(chǎn),很多專家呼吁能源轉(zhuǎn)型要把握節(jié)奏,不能一蹴而就。
中國和美國差異很大,一個(gè)是最大的發(fā)展中國家,一個(gè)是發(fā)達(dá)國家。中國改革開放以來,工業(yè)化迅速,美國是最早工業(yè)化的國家之一。如果按人均排放量算,中國遠(yuǎn)不及美國。同時(shí),中國和美國在貿(mào)易等其他方面近年齟齬不斷,關(guān)系每況愈下。
雖然雙方差異巨大,但氣候變化已是少有的雙方可以合作的領(lǐng)域。那么,這次宣言有什么特別之處?尤其從能源的視角看,隱藏著新的機(jī)會(huì)。
宣言首先提出雙方在以下方面合作:1、21世紀(jì)20年代減少溫室氣體排放相關(guān)法規(guī)框架與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn);2、將清潔能源轉(zhuǎn)型的社會(huì)效益最大化;3、推動(dòng)終端用戶行業(yè)脫碳和電氣化的鼓勵(lì)性政策;4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域,如綠色設(shè)計(jì)和可再生資源利用;5、部署和應(yīng)用技術(shù),如碳捕集、利用、封存和直接空氣捕集。
這些主要偏原則上的,也有具體的合作領(lǐng)域。中國這幾年不斷推進(jìn)煤炭替代,發(fā)展清潔能源,清潔能源裝機(jī)規(guī)模全球領(lǐng)先,并在制造環(huán)節(jié)迅速占據(jù)優(yōu)勢。能源轉(zhuǎn)型、清潔能源替代就是中國發(fā)展方向,碳捕集、利用的技術(shù)美國開發(fā)的更早,有些技術(shù)已經(jīng)在中國有試點(diǎn)項(xiàng)目。
雖說經(jīng)濟(jì)效益不怎么樣,但代表了中美曾經(jīng)在這一領(lǐng)域的緊密合作。資源循環(huán)利用、零碳、負(fù)碳的技術(shù)本身就是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。
其次兩國在減少和控制甲烷排放的相關(guān)方面合作。這一段表述很有意思,兩國特別認(rèn)識(shí)到,甲烷排放對(duì)于升溫的顯著影響,認(rèn)為加大行動(dòng)控制和減少甲烷排放是21世紀(jì)20年代的必要事項(xiàng)。兩國都認(rèn)識(shí)到了,但并沒有全面的共識(shí)。畢竟美國和中國的能源結(jié)構(gòu)不同,中國依然是煤炭為主,美國很均衡。
既然有這個(gè)認(rèn)識(shí),雙方也將合作。兩國計(jì)劃合作加強(qiáng)甲烷排放的測量;交流各自加強(qiáng)甲烷管控政策和計(jì)劃的信息;并促進(jìn)有關(guān)甲烷減排挑戰(zhàn)和解決方案的聯(lián)合研究。加強(qiáng)測量、交流信息、聯(lián)合研究,而沒有具體的項(xiàng)目和技術(shù)。
美方已經(jīng)宣布美國甲烷減排行動(dòng)計(jì)劃。中國還沒有計(jì)劃,也沒有進(jìn)一步表態(tài)。
雙方將視情在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方會(huì)議前采取行動(dòng),雙方計(jì)劃在國家和次國家層面制定強(qiáng)化甲烷排放控制的額外措施。
中方計(jì)劃在其近期通報(bào)的國家自主貢獻(xiàn)之外,制定一份全面、有力度的甲烷國家行動(dòng)計(jì)劃,爭取在21世紀(jì)20年代取得控制和減少甲烷排放的顯著效果。還是順著承認(rèn)控制甲烷排放很重要的姿態(tài)上。
甲烷是天然氣的主要成分,中國的能源轉(zhuǎn)型,其中之一是要增氣減煤。天然氣既有穩(wěn)定性,又很清潔,在能源轉(zhuǎn)型中承擔(dān)大任。其他領(lǐng)域的,只能看詳細(xì)計(jì)劃。
雙方在清潔能源領(lǐng)域合作不少,但也是各自表述。
支持有效整合高占比、低成本、間歇性可再生能源的政策;鼓勵(lì)有效平衡跨越廣闊地域電力供需的輸電政策;鼓勵(lì)整合太陽能、儲(chǔ)能和其他更接近電力使用端的清潔能源解決方案的分布式發(fā)電政策;減少電力浪費(fèi)的能效政策和標(biāo)準(zhǔn)。
這種表述不具有約束性,顯示了中美在氣候問題上積極溝通、有責(zé)任感的態(tài)度,營造積極合作的氣氛。
然后就是各自表述,美國制定了到2035年100%實(shí)現(xiàn)零碳污染電力的目標(biāo)。中國將在“十五五”時(shí)期逐步減少煤炭消費(fèi),并盡最大努力加快此項(xiàng)工作。
煤炭是中國的主力能源,占比依然超過50%,任何一蹴而就減少煤炭的舉措都能產(chǎn)生附帶后果,因此產(chǎn)生的對(duì)替代能源的消費(fèi)量足以影響國際市場價(jià)格大幅波動(dòng),只能漸進(jìn)執(zhí)行。
當(dāng)然,替代能源、清潔能源的投資機(jī)會(huì)因此大增。相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也有大量的機(jī)會(huì)。其他相關(guān)的有合作,就會(huì)涉及能源領(lǐng)域,也是機(jī)會(huì)。
氣候變化是人類面臨的挑戰(zhàn),其應(yīng)對(duì)只有充分考慮經(jīng)濟(jì)效應(yīng),才可能有效。
不然,大家都在爭論什么呢?
原標(biāo)題:中美格拉斯哥聯(lián)合宣言的能源機(jī)遇挖掘