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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重要決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，人民銀行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。圖片

人民銀行表示會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照國(guó)內(nèi)多種標(biāo)準(zhǔn)交集、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的原則，以減少碳排放為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)碳減排領(lǐng)域。

清潔能源領(lǐng)域主要包括風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地?zé)崮芾?、海洋能利用、熱泵、高?a href="/news/search.php?kw=儲(chǔ)能" target="_blank">儲(chǔ)能（包括電化學(xué)儲(chǔ)能）、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、戶(hù)用分布式光伏整縣推進(jìn)、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。

一、重點(diǎn)支持三個(gè)碳減排領(lǐng)域

為確保碳減排支持工具精準(zhǔn)支持具有顯著碳減排效應(yīng)的領(lǐng)域，人民銀行表示會(huì)同相關(guān)部門(mén)，按照國(guó)內(nèi)多種標(biāo)準(zhǔn)交集、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的原則，以減少碳排放為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)碳減排領(lǐng)域。初期的碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域范圍突出“小而精”，重點(diǎn)支持正處于發(fā)展起步階段，但促進(jìn)碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來(lái)顯著碳減排效應(yīng)的行業(yè)。

具體而言，清潔能源領(lǐng)域主要包括風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地?zé)崮芾?、海洋能利用、熱泵、高效?chǔ)能（包括電化學(xué)儲(chǔ)能）、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、戶(hù)用分布式光伏整縣推進(jìn)、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續(xù)支持范圍可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策需要進(jìn)行調(diào)整。

同時(shí)提出碳減排支持工具是“做加法”，用增量資金支持清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資和建設(shè)，從而增加能源總體供給能力，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按市場(chǎng)化、法治化原則提供融資支持，助力國(guó)家能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

二、采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制

對(duì)于金融機(jī)構(gòu)如何申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具的支持，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，金融機(jī)構(gòu)在自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)一視同仁提供碳減排貸款，貸款利率應(yīng)與同期限檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）大致持平。

金融機(jī)構(gòu)向重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放碳減排貸款后，可向人民銀行申請(qǐng)資金支持。人民銀行按貸款本金的60%向金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，利率為1.75%，期限1年，可展期2次。金融機(jī)構(gòu)需向人民銀行提供合格質(zhì)押品。

三、碳減排支持工具將發(fā)揮政策示范效應(yīng)

對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)碳減排支持工具的減排效果，人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金融機(jī)構(gòu)向人民銀行申請(qǐng)?zhí)紲p排支持工具時(shí)，需提供碳減排項(xiàng)目相關(guān)貸款的碳減排數(shù)據(jù)，并承諾對(duì)公眾披露相關(guān)信息。金融機(jī)構(gòu)參考碳減排項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告或市場(chǎng)認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，以及貸款占項(xiàng)目總投資的比例，計(jì)算貸款的年度碳減排量。

金融機(jī)構(gòu)獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會(huì)披露碳減排支持工具支持的碳減排領(lǐng)域、項(xiàng)目數(shù)量、貸款金額和加權(quán)平均利率以及碳減排數(shù)據(jù)等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)核查等多種方式，核實(shí)驗(yàn)證金融機(jī)構(gòu)信息披露的真實(shí)性。

通過(guò)明確碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳減排的信息披露等制度安排，碳減排支持工具將發(fā)揮政策示范效應(yīng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)更充分地認(rèn)識(shí)綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，鼓勵(lì)社會(huì)資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域，向企業(yè)和公眾倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

釋放多少資金？

東吳證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平在微博表示，11月8日央行推出碳減排支持工具，相當(dāng)于定向降息再貸款支持綠色經(jīng)濟(jì)、新能源。截止2021年Q3，綠色貸款累計(jì)余額14.78萬(wàn)億。央行碳減排支持工具可能釋放1萬(wàn)億級(jí)別的貨幣量。

華泰證券分析稱(chēng)，醞釀已久的碳減排支持工具亮相。本次工具主要支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)碳減排領(lǐng)域，采取“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制。商業(yè)上的可行性明顯強(qiáng)于普惠金融再貸款，有助于調(diào)動(dòng)銀行積極性。規(guī)模上到明年底預(yù)計(jì)將超過(guò)萬(wàn)億，四季度預(yù)計(jì)有限。

西南證券分析稱(chēng)，這種機(jī)制符合疫情以來(lái)央行貨幣政策由總量操作轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的特征。預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，央行貨幣政策的特點(diǎn)也會(huì)是在貨幣增速總量與名義經(jīng)濟(jì)增速適配的情況下，更多地在結(jié)構(gòu)方面做文章，引導(dǎo)金融資源流向綠色產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)等政策重點(diǎn)支持方向。

西南證券稱(chēng)，本次碳減排支持工具的操作機(jī)制可以理解為再貸款，即金融機(jī)構(gòu)首先對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款，并建立電子臺(tái)賬，隨后再向央行申請(qǐng)“報(bào)銷(xiāo)”。這種操作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了央行審批關(guān)口前移，有利于對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)滴灌，防止資金“跑冒滴漏”。

類(lèi)比支小再貸款的使用，碳減排支持工具的使用會(huì)極大地促進(jìn)碳減排貸款發(fā)放的速度，進(jìn)而對(duì)于明年信貸的增量產(chǎn)生積極影響。觀察金融機(jī)構(gòu)對(duì)于小微企業(yè)的貸款可以發(fā)現(xiàn)其同比增速與央行支小再貸款工具的使用量有明顯的相關(guān)關(guān)系，這在一定程度上反映了央行這類(lèi)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的效果。我們認(rèn)為碳減排支持工具明年正常運(yùn)行后，規(guī)模應(yīng)該不小于支小再貸款的規(guī)模（接近一萬(wàn)億元）。因?yàn)樵摴ぞ?ldquo;做加法”的特點(diǎn)，展望明年，綠色貸款新增規(guī)模有望在央行支持與自身高速發(fā)展的背景下發(fā)力，這對(duì)于明年貸款增速的穩(wěn)定增長(zhǎng)有重要意義。

原標(biāo)題：1萬(wàn)億，利率僅1.75%！央行放大招利好光伏風(fēng)電等清潔能源！