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10月15日，河南省洛陽市人民政府辦公室印發(fā)《洛陽市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計劃》，《計劃》明確，洛陽市將聚焦農(nóng)機、軸承、機器人、鋁鈦、耐火材料、精細化工、光電電子器件、光伏、節(jié)能環(huán)保等9個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，爭取到“十四五”末，培育壯大龍頭企業(yè)15家以上，引進落地招商項目100個以上，九大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破5000億元。

光伏產(chǎn)業(yè)集群方面。以洛陽阿特斯、中硅高科為主，重點圍繞光伏組件、硅光伏等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商。在光伏組件領(lǐng)域，以上游銀漿、氟膜，中游接線盒、背板、EVA膠，下游逆變器、支架等為主要招商方向，緊盯江蘇、浙江、廣東等重點招商區(qū)域，以洛龍區(qū)為主要承載地，形成光伏組件產(chǎn)業(yè)集聚；在硅光伏領(lǐng)域，以上游三氯氫硅制備、硅粉加工、智能化自動控制，中游高純石墨、高純混酸、PE包裝袋，下游光伏輔材輔料、光伏生產(chǎn)設(shè)備等為主要招商方向，緊盯京津冀、長三角重點招商區(qū)域，以孟津區(qū)為主要承載地，打造硅光伏產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，引進落地光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目10個以上，推動全市光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。

全文如下：

洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計劃的通知

洛政辦〔2021〕48號

各縣區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《洛陽市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計劃》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2021年9月30日

洛陽市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商行動計劃

為進一步發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，聚焦重點領(lǐng)域、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游、左右鏈集中集聚、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，培育壯大主業(yè)突出、競爭力強的制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)制造業(yè)強市，特制定本行動計劃。

一、主要目標(biāo)

堅持強鏈固鏈和延鏈補鏈相結(jié)合，聚焦農(nóng)機、軸承、機器人、鋁鈦、耐火材料、精細化工、光電電子器件、光伏、節(jié)能環(huán)保等9個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，做大做強龍頭企業(yè)，提升本地配套率，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。爭取到“十四五”末，培育壯大龍頭企業(yè)15家以上，引進落地招商項目100個以上，九大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破5000億元。

二、重點領(lǐng)域

（一）農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群。以中國一拖為主，重點圍繞動力機械、收獲機械、農(nóng)機具等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商。在動力機械領(lǐng)域，以動力系統(tǒng)（國四及以上）、高端傳動系統(tǒng)、農(nóng)機專用傳感器等薄弱環(huán)節(jié)為主要招商方向，發(fā)揮我市農(nóng)機動力機械生產(chǎn)規(guī)模大的優(yōu)勢，通過強化技術(shù)合作開展招商引資，以澗西區(qū)為主要承載地，做強大馬力拖拉機版塊。在收獲機械領(lǐng)域，以谷物聯(lián)合收獲機、甘蔗收獲機、塊莖類作物收獲機等大喂入量、多功能、高效能收獲機械為切入點，發(fā)揮我市配套產(chǎn)業(yè)成熟度高的優(yōu)勢，以新安縣為主要承載地，做優(yōu)收獲機械版塊。在農(nóng)機具領(lǐng)域，以液壓翻轉(zhuǎn)犁、氣吸式高速精量播種機、動力驅(qū)動耙等大型、高效、復(fù)合農(nóng)機具為重點，以西工區(qū)為主要承載地，做大農(nóng)機具產(chǎn)業(yè)版塊。到2025年，引進落地農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目20個以上，推動50家本地企業(yè)納入中國一拖供應(yīng)鏈體系，全市農(nóng)機產(chǎn)業(yè)本地配套率突破40%、規(guī)模突破500億元。

責(zé)任單位：市工信局，新安縣、澗西區(qū)、西工區(qū)人民政府

（二）軸承產(chǎn)業(yè)集群。以洛陽LYC軸承、新強聯(lián)、軸研所為主，重點圍繞鍛造、核心零部件、高端軸承等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商。在鍛造領(lǐng)域，依托我市軸承鍛件需求量大的優(yōu)勢，積極引進配套鑄鍛優(yōu)勢企業(yè)，以宜陽縣為主要承載地，提升我市高端鍛造供給水平。在零部件領(lǐng)域，圍繞高精度密封圈、滾動體、保持器等核心零部件開展精準(zhǔn)招商，提升軸承高精度關(guān)鍵零部件配套能力。在成品領(lǐng)域，支持我市軸承行業(yè)龍頭企業(yè)深化改革，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，打造成為具備國際競爭力的百億級企業(yè)。圍繞海上風(fēng)電軸承、工程機械軸承等特大型軸承，以新安縣、伊川縣為主要承載地，建設(shè)特大型軸承生產(chǎn)基地；圍繞航空航天軸承、數(shù)控機床電主軸等精密軸承，以伊濱經(jīng)開區(qū)為主要承載地，建設(shè)精密軸承生產(chǎn)基地；圍繞高端醫(yī)療裝備軸承、新能源汽車軸承等高端軸承，以洛龍區(qū)為主要承載地，建設(shè)高端軸承生產(chǎn)基地。到2025年，引進落地軸承產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目30個以上，推動40家本地企業(yè)納入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系，全市軸承產(chǎn)業(yè)本地配套率突破50%、規(guī)模突破500億元。

責(zé)任單位：市工信局、國資委，新安縣、宜陽縣、伊川縣、洛龍區(qū)人民政府，伊濱經(jīng)開區(qū)管委會

（三）機器人產(chǎn)業(yè)集群。以中信重工為主，以機器人、數(shù)控機床等智能裝備推廣應(yīng)用為突破口，重點圍繞機器人本體、先進控制器、高精密伺服驅(qū)動系統(tǒng)、高性能減速器等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商。加大伺服驅(qū)動、智能控制等技術(shù)在成套裝備中的應(yīng)用，提升智能裝備產(chǎn)品比重。培育壯大機器人整機生產(chǎn)企業(yè)，通過技術(shù)合作引進落地上游核心零部件企業(yè)，提升整機產(chǎn)品本地配套率。以高新區(qū)、伊濱經(jīng)開區(qū)、澗西區(qū)為主要承載地，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，引進落地機器人產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目15個以上，推動全市機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。

責(zé)任單位：市工信局，澗西區(qū)人民政府，高新區(qū)、伊濱經(jīng)開區(qū)管委會

（四）鋁鈦產(chǎn)業(yè)集群。在鋁產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以伊電集團、萬基控股、中船集團725所為主，以伊川縣、新安縣為主要承載地，開發(fā)引進家用鋁箔、電池箔等高附加值產(chǎn)品，延伸鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈條；引進高端鋁動車車廂、汽車殼體、電梯、建筑型材、廚具等鋁型材產(chǎn)品，優(yōu)化鋁加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)，探索開展再生鋁閉環(huán)回收、保級利用。在鈦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以新安縣為主要承載地，積極引進鈦材熔煉、鍛造項目，彌補鈦合金冶煉環(huán)節(jié)短板，形成產(chǎn)業(yè)鏈中游產(chǎn)能優(yōu)勢；引進發(fā)動機整體葉盤、起落架鈦部件、隔熱罩等航空航天用鈦合金產(chǎn)品，做大做強海工裝備用鈦合金產(chǎn)品，不斷提升鈦產(chǎn)業(yè)支撐能力；加大鈦及鈦合金產(chǎn)業(yè)鏈終端新技術(shù)應(yīng)用，引進鈦健康產(chǎn)品（純鈦鍋、鈦涂層鍋、鈦保溫杯）、鈦體育用品（鈦自行車架）等高端民用鈦消費品，推動鈦產(chǎn)業(yè)向高端民用領(lǐng)域延伸。到2025年，引進落地鋁鈦產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目15個以上，培育超50億元鋁精深加工企業(yè)5家以上，推動全市鋁鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委，新安縣、伊川縣人民政府

（五）耐火材料產(chǎn)業(yè)集群。以中鋼洛耐、利爾耐火為主，打造國際領(lǐng)先的集材料、裝備、技術(shù)于一體的先進耐火材料產(chǎn)業(yè)集群。加快推動中鋼洛耐上市，支持中鋼洛耐、利爾耐火兼并重組，實施智能化改造，打造百億級行業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞高溫工業(yè)提高熱效率和節(jié)能減排需求，以伊川縣為主要承載地，開發(fā)引進納米絕熱材料、環(huán)保纖維及模塊、高品質(zhì)輕質(zhì)隔熱磚以及環(huán)保硅質(zhì)、鋁鎂、鋁鈣、鋁硅金屬復(fù)合耐材等產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品附加值。到2025年，培育百億級耐火材料企業(yè)2家，推動全市耐火材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。

責(zé)任單位：市工信局，伊川縣人民政府

（六）精細化工產(chǎn)業(yè)集群。以洛陽石化、煉化宏達為主，按照“擴大規(guī)模、延伸鏈條、提升工藝、集聚發(fā)展”思路，重點向下游發(fā)展芳烴、烯烴等精細化工產(chǎn)業(yè)，通過延鏈補鏈推動石化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑾盗谢?、精細化發(fā)展。加強與江蘇、浙江、山東等地區(qū)對接，瞄準(zhǔn)國內(nèi)精細化工、化工新材料等領(lǐng)域龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)招商。聚焦烯烴下游“補鏈”，大力發(fā)展高性能工程塑料、減水劑、表面活性劑、高分子功能性膜等下游終端產(chǎn)品；聚焦芳烴下游“強鏈”，積極發(fā)展PTA及下游功能性面料、差別化纖維、可降解塑料等產(chǎn)品。到2025年，打造上下游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、具有核心競爭力的中西部地區(qū)重要的高端化工產(chǎn)業(yè)基地，推動全市化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1300億元。

責(zé)任單位：市發(fā)改委，孟津區(qū)人民政府，國宏集團

（七）光電電子器件產(chǎn)業(yè)集群。以中航光電為主，重點圍繞光電產(chǎn)業(yè)中上游電子器件組件、光電線纜、金屬構(gòu)件、塑膠散件制造等環(huán)節(jié)，加大廣東、江蘇等地區(qū)相關(guān)企業(yè)招商力度，以洛龍區(qū)、偃師區(qū)、高新區(qū)為主要承載地，培育本地光電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系。積極發(fā)展新能源汽車、通訊、消費電子、工業(yè)電子及軌道交通等多元化終端設(shè)備連接器產(chǎn)品，拓寬下游應(yīng)用領(lǐng)域。到2025年，引進落地光電電子器件產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目20個以上，推動全市光電電子器件產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。

責(zé)任單位：市工信局，洛龍區(qū)、偃師區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會，國宏集團

（八）光伏產(chǎn)業(yè)集群。以洛陽阿特斯、中硅高科為主，重點圍繞光伏組件、硅光伏等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商。在光伏組件領(lǐng)域，以上游銀漿、氟膜，中游接線盒、背板、EVA膠，下游逆變器、支架等為主要招商方向，緊盯江蘇、浙江、廣東等重點招商區(qū)域，以洛龍區(qū)為主要承載地，形成光伏組件產(chǎn)業(yè)集聚；在硅光伏領(lǐng)域，以上游三氯氫硅制備、硅粉加工、智能化自動控制，中游高純石墨、高純混酸、PE包裝袋，下游光伏輔材輔料、光伏生產(chǎn)設(shè)備等為主要招商方向，緊盯京津冀、長三角重點招商區(qū)域，以孟津區(qū)為主要承載地，打造硅光伏產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，引進落地光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目10個以上，推動全市光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委，洛龍區(qū)、孟津區(qū)人民政府

（九）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。以中信重工、隆華科技為主，大力發(fā)展節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)，開發(fā)余熱資源利用等系統(tǒng)化節(jié)能裝備及變頻控制、能量系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)，布局智慧能源、智慧監(jiān)測等配套產(chǎn)業(yè)，推動節(jié)能裝備高端化、智能化發(fā)展。積極拓展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，引進集成化環(huán)保治理龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度和協(xié)作配套能力。以鋰電、氫能和碳捕集利用為重點，加快建立面向“碳達峰、碳中和”目標(biāo)的零碳、負碳技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化體系。以澗西區(qū)、伊濱經(jīng)開區(qū)、偃師區(qū)為主要承載地，打造國內(nèi)重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，引進落地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目50個以上，推動全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。

責(zé)任單位：市工信局，偃師區(qū)、澗西區(qū)人民政府，伊濱經(jīng)開區(qū)管委會

三、保障措施

（一）健全工作機制。樹立全市上下“一盤棋”理念，推動產(chǎn)業(yè)鏈招商與科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)、制造業(yè)“三大改造”、項目建設(shè)“三個一批”、高成長性企業(yè)提質(zhì)倍增等深度結(jié)合。市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善“五個一”工作機制，各產(chǎn)業(yè)按照“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+工作專班+招商方案+特色園區(qū)”模式一體化推進；市商務(wù)局、工信局、發(fā)改委等部門加強產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)調(diào)度，引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集群錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展；各縣區(qū)政府落實招商主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，完善激勵、容錯機制，鼓勵大膽創(chuàng)新探索，充分調(diào)動縣區(qū)積極性和能動性。

（二）優(yōu)化招商服務(wù)。組建產(chǎn)業(yè)鏈招商咨詢專家組，做好產(chǎn)業(yè)招商方向咨詢、政策制定及項目評估論證。以縣區(qū)和龍頭企業(yè)為主體，組建專業(yè)招商小分隊，做好招商目標(biāo)企業(yè)信息挖掘和盯引。打造高素質(zhì)項目服務(wù)隊伍，做好招商項目落地后服務(wù)保障，推動項目盡早開工、盡早見效。

（三）構(gòu)建政策體系。堅持普惠性政策與針對性政策相結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，按照精準(zhǔn)、靈活、高效原則，構(gòu)建涵蓋高含金量招商引資普惠性政策和引入總部企業(yè)、推動以商招商、支持項目落戶等特色政策的產(chǎn)業(yè)鏈招商一攬子政策體系。

（四）成立專項基金。依托洛陽市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金參與，設(shè)立總規(guī)模100億元、首期規(guī)模不低于30億元的洛陽市產(chǎn)業(yè)鏈招商專項基金，以投資并購、外投內(nèi)引、投貸聯(lián)動方式運作，支持基金招商、資本招商，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。

（五）優(yōu)先保障用地。整備梳理全市產(chǎn)業(yè)用地地塊，繪制產(chǎn)業(yè)空間地圖并公開發(fā)布，土地指標(biāo)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)鏈招商項目。落實工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等供應(yīng)方式，完善快速落地審批機制，推動項目“即簽即落地”。

（六）強化創(chuàng)新協(xié)同。按照政府搭臺、企業(yè)牽頭、市場主導(dǎo)原則，各產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（商協(xié)會）。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合上下游重點企業(yè)、科研院所、高等院校共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，優(yōu)化關(guān)鍵共性技術(shù)供給，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（商協(xié)會），建立與長三角、珠三角、京津冀等同類型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（商協(xié)會）定期會晤機制，加強交流合作，推動資源共享，避免無序競爭。

（七）打造特色園區(qū)。堅持科學(xué)規(guī)劃、專業(yè)集聚，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批結(jié)構(gòu)層次高、創(chuàng)新能力強、比較優(yōu)勢明顯的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。所在縣區(qū)指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)單位高起點、高標(biāo)準(zhǔn)制定園區(qū)總規(guī)、明確發(fā)展目標(biāo)、強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，通過延鏈補鏈固鏈，帶動關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套、集群式發(fā)展。

原標(biāo)題：河南洛陽：到2025年引進落地光伏項目10個以上 產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元